民营资本：享受平等国民待遇 开拓独立空间

    王宸

    民营资本如何发展，走向何方，是关系国家经济结构、经济运行的重要问题。鉴于民营资本在国家经济中的地位，扶持民营资本、放开行业管制、给予民营资本国民待遇的呼声甚高，一时形成了一种声势。首份《中国民营经济发展报告》公布后，对民营经济做了科学的评价，并指出了发展方向，给民营资本以极大的鼓舞。

　　可以肯定地说，在多数领域，民营资本正逐渐取得与国有资本平等的待遇。民营资本享受国民待遇，对民营资本放开行业管制、加以扶持，都是必要的、必需的、必然的，这是中国市场经济的一个主要特色。没有民营资本，中国市场经济就不可能完善得了，就是一种“瘸腿”的市场经济。

　　问题在于：让民营资本享受平等国民待遇后，民营资本应该取何走向？

　　一种走向是，民营资本与国有资本交叉结合，形成民营资本与国有资本共同合作的局面，这很容易出现一种国有民营混合的新的经济形式；

　　另一种走向是，让民营资本长期保持独立性，独立经营、独立运作、独立发展，以明显区别于国有资本。

　　改革开放二十多年的经济发展的实践证明，民营资本与国有资本密切结合，有极大的好处：

　　一、集中国有和民间资本的力量，抓住机遇，做大做强。

　　中国太需要超级“航母”企业了，以便在入世后的国际竟争中施展手脚。2004年新成立的浙商银行在全部15家股东中，13家是民营企业，民营资本占全部股份中的85.71%，而国有企业股份占14.29%，民营资本处于绝对控股的地位，是真正的民营银行。浙商银行还在杭州宣布，在省内、跨省设立分支机构的前两步走完后，将争取在2020年前后跨国设立分支机构，成为“跨国银行”。

　　可见，民营资本与国有资本的结合，一定会催生出许多多种所有制成分混合的“超级航母”，这是可以预见的一种企业发展方向。

　　即使不是直接合资，民间资本与国有资本也可以形成紧密的、松散的等多种合作方式，这都可以说是两类资本的结合。

　　二、避免国有资本与民间资本的过度和不当竞争。

　　国有资本与民间资本的不当竞争好比“同室操戈”、“煮豆燃萁”，面临外资的大举入侵，国内各种成分的资本都应该力求避免过度竟争。

　　只有通过多种成分的资本的有机结合，避免不当竞争，形成民族产业、国家竞争力，才是国家民族的发展方向。在这个发展过程中，宏观的协调、调控力度成为关键环节。

　　通过结合，发挥双方的优势，才能实现共同发展。国有资本有完整的国家经济体系，民营资本有灵活的机制、充分的活力，二者相互补充，国民经济才会减少内耗、提升内涵，快速、科学、健康发展。

　　这是不是说，中国经济的发展只有通过国有资本与民营资本的结合才能实现，换句话说，多种所有制经济并存的局面是否要出现变化，出现一种新的国有民营混合的新经济形式？

　　这个问题，仍然是经济发展面临的基本问题，是经济持续发展、科学发展的一个基础性问题。国家经济的发展中，民营资本应该承担什么角色，怎样完成历史责任，应该享受什么样的权利，是协调各种经济成份发展实现国家经济目的的前提，不容回避。

　　应该看到，民营资本与国有资本结合是必要的，对于中国的市场经济发展完善是必要的，但是，保持民营资本的独立性，仍然十分重要。

　　首先，没有独立性，民营资本就会丧失活力、失去灵活性。

　　改革开放以来，民营资本都是从最初的小本经营发展起来的，其历程艰辛、复杂，但是有一点：经营中的活力支撑着他们，灵活经营帮助他们摆脱一个又一个陷阱、甩去包袱，才会发展到今天这样强大。一旦以一种新的“混合经济”形式把民营资本的发展格式化，将会使民营资本局限于某种生存状态，在一个框架下发展，民营资本就会丧失其与生具有的活力和灵活性。

　　其次，民营资本需要与国营企业的平等竞争、平等合作，这种竞争、合作正是建立在民营资本的独立性的前提之下。

　　民营资本首先作为独立主体才称得上与国有资本的合作，没有独立地位，民营资本只能是一种尚处于夹缝中的经济成分。即使民营资本得到规模上的发展，也没有必要的“名分”。

　　还有，如果民营资本的发展离不开与国有资本的合作，那么民营资本必然会成为国有资本的附生物。如果民营资本与国有资本相互参股、合作经营的局面长期以往，国家经济就是一种“混合经济”形式。只能是民营不象民营，国企不象国企了。

　　第三，民营资本保持相对独立性，恰恰是其与国有资本相互补充、相互支持的基础。

　　正是在国有资本退出后的一些领域，民营资本才发挥了巨大的活力，实践证明，这些领域适应民营资本的生存。是不是说，民营资本只能在特定的领域中保持其独立性，象国有资本已经退出的领域；除此之外，民营资本则需要与国有资本合作？

　　事实绝非如此，资本是追求利润的，理论上说，凡是可以产生利润的领域，对于任何资本都有吸引力，民营资本当然也不例外。而中国之所以存在多种经济成分，是国家的性质决定的，正因为此，才会选择促进民营经济发展的方向。虽然多种经济成份共同存在，相互协作、共同发展，但仍然要区分其经济属性，既不能片面强调民营经济的独立地位，也不能单凭主观愿望催生出一种似是而非的经济成分，我们需要市场经济发挥它的作用。

　　当然，在很长时间后，经济形势的发展可能出现变化，那时，一些民营资本与国有资本的结合可能更为深入、更为全面。但绝不能让民营资本丧失独立性，应该留出一些属于民营资本的经济空间，或者说鼓励民营资本开拓独立空间。

　　我们高兴地看到，随着国家经济的增长，民营资本与国有资本在一些领域加强合作，加强了国家竞争力，民族产业正在成型。在新一轮的海外扩张中，民营资本走在前面，这是民营资本的发展实践，但决不是说民营资本要保持其独立性，就只能向海外发展。

　　我们不要忘记，民营资本的独立性，是经济增长的一种源动力。加快市场化进程，给予民营资本独立性，才能从根本上促进民营资本的发展。

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