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随着社会救助体系的框架逐渐形成，临时性、应急性、救济性措施已趋向于有计划、有步骤地在广大农村建立最低生活保障制度，这种救助贫困人口的制度，无疑是利国利民的好事。去年，福建省倾财力在全国率先建立起农村居民最低生活保障制度，并提出应保尽保的原则。这举措，为我国全面解决农村贫困人口温饱、弥补社会救助的“城乡差距”树立了榜样。但是有一种现象却让人担忧，那就是在一些地方，以“低保”、“社保”为主要形式的底线保障已开始被扭曲、滥用。
据最近一期《南风窗》载文，农民被征地了，衣食无着吗？让你吃低保还不行嘛！一名基层官员私下坦言：“有了低保一条线，再大的利益调整都不怕！”有“低保”，群众因利益受损而酿成的突发事件概率大大降低，“低保”是当今强势话语，拿这向老百姓说事儿，老百姓往往一时语塞、无从顶嘴，就是激起上访、群访，上面查下来，只一句“我们已经充分考虑了群众的利益，给他们个个都上了低保呀”，往往就能获得原谅，顺利过关。“低保”已成了一些地方政府部门“好吃的套餐，既好吃，又好看，既顾全了稳定大局、农民利益的面子，又确保了最大程度降低‘改革与发展成本’的里子。”
这种“有了低保一条线，再大的利益调整都不怕！”的做法，其实对我们的社会却是非常可怕的事情，表面上看，农民征了地，让你“低保”，衣食可以基本解决，也就“稳定、和谐”了，事实上这种“稳定、和谐”也只是暂时的。“低保”每月领取的钱，多的不过一百来元，少的几十元，勉强解决了柴米油盐，但一旦家里有人生病，孩子上大学，他们就会面临着困境。老百姓不是傻子，只不过当地政府要豪夺，他们显得无奈罢了。曾报道的义乌市廿三里镇如甫村村委会，2002年有450余亩农田征用，村民以当地最高征地价格、约每亩5.3万元获得征地补偿，而政府拍卖该村土地使用权的地价每亩却是200多万元，政府直接从中获得的土地出让收益每亩高达195万元，这种豪夺能说被征地的农民就没有意见？
事实上每次的征地，真正鼓的是当地政府的钱袋子，而进农民钱袋子只是进政府钱袋子的一小部分，这也是一些当地政府热衷于征地的原因。“低保”已变相操作为地方政府以最低成本重新配置的经济因素，成了“淹没”群众利益的“吃水线”。农民失去了土地之后，一旦失业，这些钱坐吃山空不了几年，衣食就会面临着问题，带来的隐患也就可想而知。
有谁不想富裕，而喜欢吃“低保”？笔者曾在某县委部门任职时，当过一年多的扶贫工作队队长，一位老伯坚决不吃“低保”，他说：“只要我家不挨饿，再苦再累也不吃低保。”并不是这位老伯的风格高，而是吃“低保”、拿救济，在乡村并不是一件很光彩的事，庄稼人最瞧不起的是好吃懒做、伸手向别人要的人。
没有哪个农民愿意失去赖以生存的土地，有手有脚有体力就能干活，只要有土地就能种出庄稼来。去年中央政府宣布5年内取消农业税，农民对土地的期望值更高了，土地长出的“收成”也就高了。而地价也在年年上涨，按理水涨船高，征地也应该提高给农民的补偿，但一些地方并没有多给农民补偿，农民平等参与分享土地非农收益的权力而被剥夺。我们不可否定，由于失去土地而返贫的农民在逐年增长。
征地给当地政府聚集了财富，却也带来了更多的“低保户”。更多“低保户”的出现，决不是一种好现象。和谐，需要良好的秩序来作保证。“低保”本意是利民和护民，但这种功能秩序却被一些地方官员歪曲、变异。如果这种现象不能尽快“刹车”和杜绝，农村不稳定因素就难以消除，而且会影响农村的奔小康。因此，我们的社会应该保持高度的警惕。
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