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梁文君／文
2004年底的一场大雪让河北省会石家庄市的供暖困局突现。省会近60个生活小区和机关单位遭遇严冬，室内暖气冰凉，河北科技大学中校区迫于寒冷拨出专款为学生买了7500件棉大衣……一时间，当地市民怨声载道，媒体纷纷诘问政府和供暖企业。
在十分被动的局面下，12月29日，石家庄市政府召开新闻发布会，通报近期供暖紧张情况：自下了大雪以来，石家庄市区供热温度不达标面积达到约120万平方米！
按照该市相关负责人的解释理解，今冬，该市新增供热面积达到了380万平方米，而热源厂及管网建设周期长、难度大，与需求无法同步发展，一定程度上造成了“小马拉大车”的局面，供需矛盾非常突出。
另外该市集中供热参数是按零下8摄氏度设计的，每降低一摄氏度，需增加供热能力5%。而自今冬降雪以来，几乎每天的最低气温均低于设计标准，加之今冬煤炭资源紧张等等因素造成了目前的现状。而该市启动的应急机制，坚持“两压一保”即压工业(含商业、洗浴)、压发电，最大限度确保居民用热。
当地供热企业否认了供热燃煤储备不足的说辞，当地政府也没好意思推脱说这是具有不可抗力的突发事件。但究竟是哪个环节出了主要问题了呢？按照当地政府的解释，出现今冬这种情形的主要原因是供热面积陡然增加了380万平方米。这其中的缘由就是该市为治理大气污染，石家庄市从2004年起分三年拆除二环路以内所有分散燃煤锅炉，截至目前已拆除278台。
2004年7月，石家庄市再上国家环保局公布的10大污染城市黑名单，石家庄市是惟一上榜的省会城市。当地领导脸上无光，市委领导甚至提出：“宁可影响石家庄市的GDP指标，也要把大气污染治理好。”当然，治污是一项民心工程，拆锅炉要蓝天是民心所向，但让人质疑的是从7月被曝光上了黑名单到11月供暖的4个月里，普通人都清楚的道理是，大范围地拆锅炉必然导致供热面积陡然增加。政府部门有没有未雨绸缪，有没有统筹兼顾，主管供暖的部门针对今冬的新情况采取一些新的应对措施。但是我们却听到有关部门乐观地认为今冬又是一个暖冬的说辞。而且有官员面对记者的追问竟然说理论上能做到供需平衡。如果以这样水准的城市管理水平来管理一个省会城市的话，那多年来一直困扰石家庄市的大气污染没有得到有效治理便自在意料之中了。
当地有媒体评论认为，部分市民挨冻，包括政府主管部门在内，没有人及时向市民通报情况、做解释和沟通工作，直到民怨四起，才不得不站出来，显得十分被动，政府是要“捂盖子”还是要“面对面”？
其实，治污和供暖工程一样，都是系统工程，都具有渐进性，不可一蹴而就，我们不能今天一声令下，明天就立竿见影。石家庄市之所以出现供暖困局就在于政府部门的责令不一，就在于政府部门应对危机的职能不到位，更在于执政能力的低水平。这样的困局，对石家庄市政府的当政者就是真正的执政为民的拷问。这样的事情该不该问责官员？这不是政府执政能力的真实体现又会是什么？
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