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权力下放 行业协会力不从心


http://finance.sina.com.cn 2005年01月09日 18:13 《财经时报》

  今年意外得到一部小灵通,却因为信号和音质问题一直未能在我的采访工作中发挥作用。8月,为了采访远在希腊雅典的中央电视台体育中心主任马国力,我权衡再三,冒险使用了一次小灵通。整个通话的40分钟,小灵通信号音质的优异表现让人刮目相看。到了年终总结的时候,有一件事做得令人满意、值得称赞,回想起来,这一年都是美好的。

  目前摆在商务部面前的不仅是协会的职能定位问题,商务部内部也需要整改。据这
位专家介绍,商务部内部各部门之间的工作并未融合,内贸和外贸之间还处于分割状态,并未形成合力。在这样的情况下,要做到大市场、大流通,商务部自身就有难度

  本报记者 席斯

  从2004年开始,商务部将诸多涉及企业和行业的外贸纠纷,交给行业协会来处理。贸易争端频发的纺织工业协会,在推动产业升级、技术进步、提高产品档次、培训企业熟悉WTO法律和出口规则、引导企业以更从容的态度应对外贸出口争端等方面做了很多工作。“纺织工业协会愈加受到企业的欢迎。”纺织工业协会新闻发言人孙淮滨对《财经时报》说。

  但孙淮滨也提出了协会的困境:“目前,我们有力不从心的感觉,不论在权力还是资金上我们都比较欠缺。首先,政府还没有给我们一个明确的职能定位,相关法律、政策限定,让我们常常没有足够的号召力;其次,协会完全凭借自收自支运转,没有解决好自身生存和发展的问题。在开拓市场活动、参加国际贸易交易时,其他国家都是由政府命名并资助的代表团,而我们经常是协会带领几百号人的企业队伍自费参展。没有政府的支持和补贴,效果往往不太理想。”

  2004年,协会为解决涉及5亿美元的欧盟对中国纺织品反倾销诉讼而前往欧洲,这一次不论在行程花费还是聘请律师费用等方面,协会都捉襟见肘,“凭着我们协会的收入很难应付这些事情。”孙淮滨直言。

  有专家提出意见:目前摆在商务部面前的不仅是协会的职能定位问题,商务部内部也需要整改。商务部由原来外经贸部职能与原国家计委、国家经贸委的部分职能整合组建商务部已经有两年时间,但据这位专家了解,各部门之间的工作并未融合,内贸和外贸之间还处于分割状态,几个部门之间并未形成合力。在这样的情况下,要做到大市场、大流通,商务部自身就有难度。

  他强调,如果这样的现状不解决,对商务部执政能力的改善是个障碍。

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