只有发展商品经济才能富中国

　　——纪念《中共中央关于经济体制改革的决定》20周年

　　高尚全

　　20年前，中国共产党十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。当时的大环境是：农村改革已经取得了突破，而相比起来，城市还在维持僵化的经济体制 模式。

　　改革动因

　　当时中国经济的主要弊端，首先是政企不分。中央和地方政府的经济部门直接管理企业生产经营活动，企业失去了自主权，结果宏观经济决策没搞好，微观经济活动又管得死，严重压抑了企业的生机和活力。

　　其次是条块分割。把完整的国民经济实际分割为众多的部门所有制和地区所有制，造成了部门壁垒、地区封锁，限制了地区之间、部门之间的经济联系，影响了行业之间、企业之间的专业化协作，使企业的生产能力不能充分合理地发挥。

　　第三是忽视商品生产、价值规律和市场的作用。单纯依靠行政手段和指令性计划来管理经济，这就使企业缺乏竞争能力和应变能力。

　　第四是分配中平均主义严重。在分配中未能真正体现按劳分配的原则，严重挫伤了职工的积极性、主动性和创造性，形成了职工吃企业的“大锅饭”，企业吃国家的“大锅饭”的局面，严重压抑了企业和广大群众的积极性、创造性。

　　以上这些弊端，使社会主义经济失去了活力，严重地束缚了社会生产力的发展，影响了社会主义制度优越性的发挥。

　　纲领性文件

　　在中国共产党十一届三中全会后，经过将近6年的改革开放实践，十二届三中全会认真总结经验，于1984年10月20日通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。该《决定》阐明了加快以城市为重点的整个经济体制改革的必要性、紧迫性，规定了改革的方向、性质、任务和各项基本方针政策，在理论和政策上有多处重大突破，是指导中国经济体制改革的纲领性文件，标志着改革进入了一个新时期。

　　《决定》的一个重大突破，就是明确指出社会主义经济是公有制基础上有计划的商品经济。《决定》强调：“商品经济的充分发展，是社会经济发展不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。只有充分发展商品经济，才能把经济真正搞活，促使各个企业提高效率，灵活经营，灵敏地适应复杂多变的社会需求，而这是单纯依靠行政手段和指令性计划所不能做到的。”

　　同时，《决定》也指出，社会主义商品经济的广泛发展也会产生某种盲目性，必须有计划的指导、调节和行政的管理，这在社会主义条件下是能够做到的。

　　邓小平同志对这个《决定》给予了高度评价，称它是“马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学”，这一论断有重大的理论意义和实践意义。

　　发展市场经济的基础

　　《决定》公布至今已经20年了。回头来看，《决定》极大地推动了改革事业，为以后的科学技术、教育体制、政治体制改革创造了条件，具有历史性意义。

　　可以这样说，如果没有1984年中央《决定》中提出的社会主义商品经济概念，也就没有1992年党的十四大提出的社会主义市场经济的重大理论的突破。

　　十二届三中全会的《决定》同后来制定的各个重大决定内容相比，对一些问题认识还不充分，采取的措施也不到位。当时，邓小平就从中国经济体制改革尚处于探索阶段的实际考虑，说它是“一个政治经济学初稿”。

　　正如邓小平所料，此后的20年里，党的十四大，首次明确地把建立社会主义市场经济体制作为中国经济体制改革的目标；十四届三中全会，通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》；十五大丰富和发展了社会主义市场经济思想；十六届三中全会，通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。

　　这些决定都延续并发展了十二届三中全会的《决定》，指导中国的改革事业沿着正确的道路进行。应当看到，《决定》通过20年来，中国经济社会发展中的深层次问题长期没有得到解决，而且新问题不断出现，其中有人们观念上的原因，但主要还是由于体制和制度的不完善。

　　当前，中国的经济体制改革事业正处在关键阶段，经济发展也处在重要关口，正处在从传统农业社会向现代工业社会转变的关键时期，从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的关键时期，这也是经济结构发生重大变化、消费结构发生剧烈变动、社会结构发生重大调整的时期。

　　中国面临着许多必须解决而且回避不了的问题，有许多必须抓紧而不能拖延的任务。当前，需要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，需要进一步解放思想，转变观念，解决突出问题，应对关键时期，进入“黄金发展时期”。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈频道，欢迎访问新浪财经新评谈频道。