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作者：厉林编辑：吴晓燕
本报记者厉林北京报道
“报业改革正处于一个重要而关键的时期，经过一段时期的积累，相关改革的政策和措施已步入成熟期。”1月5日，新闻出版总署副署长石峰在“20年改革之路暨报业改革研
讨会”上强调：对一些体制机制改革方面的难点问题，已经形成了基本的政策。“2004年文化体制改革试点工作的经验，为我们下一步推进改革打下了基础”。
“改革既是一个自上而下的，也是一个自下而上的过程。不仅要有政府的指导，也要通过报业自身的实践，为政策的制定提供依据。”石峰说。
“我们要找准报业改革的发力点。”石峰进一步说，报业改革既要从报社的经营管理机制上发力，也要不断完善宏观的管理体制。为使报业的改革既适应市场经济的要求，又符合中国报业自身发展的客观规律，进而使报纸在建设社会主义先进文化及全面建设小康社会的历史进程中发挥更大的作用，党和国家一直在探索，许多报社也在积极创新。
(小标题)报业改革的三个层面
“‘发展势头好，改革任务重’可以概括我国当前报业的基本发展态势。”石峰说，要认清报业发展态势，就要树立科学的发展观，坚持两个效益的统一。对于如何理解“报业的科学发展观”，石峰认为 “至少要把握几个基本点：一是代表先进文化先进方向的发展；二是运用市场机制实现两个效益最佳统一的发展；三是实现规模化、集约化经营的发展；四是走产业化道路的发展；五是坚持以人为本，始终为最广大人民的根本利益服务的发展。”
石峰强调，“改革是报业发展的必由之路，报业改革的重点是体制和机制”。传统计划经济体制下的发展模式，抑制了报业出版单位的积极性和创造力，报业习惯性地依赖于政府，造成了报纸和受众需求之间的隔阂。从我国报业的整体形势看，发展水平不高，规模有限，加强经营管理、提高经济效益、力争做强做大是报业改革最迫切的任务。在市场经济条件下，陈旧的观念要转变，落后的管理体制和运营机制要改变，发展模式也要转变，传统报业体制机制的种种弊端，必须通过体制、机制改革来革除。
石峰说，报业改革包括三个层面：第一个层面是宏观管理体制的改革；第二个层面是报社经营机制的改革；第三个层面是报社内部用人制度的改革。同时他也指出，一些转制过程中的配套政策仍然是改革的难点，比如融资问题。“我们主张安全有效的融资渠道。所谓安全，就是要保证意识形态的安全，保证文化的安全；所谓有效，是指融资以后，确实能够有利于促进报业发展。有些报社并不缺钱，但是通过融资以后，经营机制变化了，也能够解放生产力。”
(小标题) 四点共识
“我们强调媒体的特殊性，是因为媒体在社会中有非常特殊的作用。媒体所发布的每一条消息，每一则言论，都将对社会产生影响，关系重大。因此，在报业改革发展的过程中，要特别提倡社会责任感。我们要为社会提供一个良好的舆论环境和文化氛围。报纸不能在导向上出现问题，否则就会与我们办报的目标背道而驰。”石峰认为“《中国经营报》所提倡的社会责任感，这一点非常重要，对所有传媒机构都是值得借鉴的。”
“《中国经营报》自1985年创刊以来，走过了20年的历程，由创刊时的一张专业小报，发展成目前拥有报纸、期刊、图书、竞争力监测体系等具有较强竞争力的专业出版机构。《中国经营报》已经成为国内财经报纸中发行量、广告收入和影响力居于领先地位的报纸，较好地实现了社会效益和经济效益的统一，他们的成果和经验，值得作为一个案例很好地加以总结和研究。”石峰对作为本次研讨会案例的《中国经营报》如此评价。
石峰表示，这次会议的主题就是要透过《中国经营报》的发展道路，思考新形势下我国报业运行机制的改革方向，使报纸出版工作适应全面建设小康社会、建设和谐社会的要求，探索我国报业如何在科学发展观的指导下，以体制机制改革促进发展，以持续、稳定、健康的发展实现报业两个效益的高度统一。
在总结发言中，石峰认为，此次研讨会反映出了大家在报业改革方面的四点共识：
1、在市场经济条件下推进报业改革，要特别强调报社的政治责任和社会责任。首先，作为党和国家所办的媒体，报社必须坚持正确的政治导向，这是维护良好舆论环境、保持社会稳定的需要，也是发展报业的一个基本目标。其次，作为文化建设的承担者，报业从业者必须增强社会责任意识，要充分考虑报纸在整个社会运行中所负有的社会教育、价值引导、信息传播等方面的责任，努力实现报纸在建设社会主义先进文化方面的功能，使报纸的内容真正成为这个时代人民群众的一种精神福利。
2、要明确一个基本原则：报业改革要在党和国家工作的大局下行动。首先，报业改革既要充分发挥主观能动性，积极推进报业改革各方面的工作，又能够从我国国情出发，从我国社会发展阶段的现实出发，实事求是，不急不躁，使报业改革能够与全面建设小康社会的前进步伐密切配合。其次，报业的改革要充分融入到整个市场经济建设进程中。在报业的采编、印刷、广告、发行等经营环节中，协调相关产业，逐步形成更为成熟的产业链；充分借鉴国有企业改革的成功经验，尊重社会主义市场经济建设的客观规律，把握市场机遇。
3、报业要始终在改革开放的条件下弘扬独立的民族精神。在消费文化、西方文化、快餐文化猛烈冲击的情况下，研究在报纸出版中弘扬民族文化的有效途径，在报纸的内容上进行改革创新，使报业成为经济全球化背景下传播中华文明的重要阵地。
4、要培养造就一批政治强、业务精、作风正、纪律严的职业报人。“职业报人”作为新形势下报业的重要角色，作用越来越突出。在推进报业改革的过程中，要更加注重对报业人力资源市场的开发和培育，培养和造就一批政治强、业务精、作风正、纪律严的职业报人，这是把握报纸的正确导向，推动报社经营管理体制改革，充分发挥报业社会效益和经济效益的一个重要的抓手。
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