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赖洪毅:中国如何使援助效果最大化


http://finance.sina.com.cn 2005年01月06日 11:24 国际先驱导报

  新加坡国立大学东亚研究所研究员赖洪毅日前在接受《国际先驱导报》采访时,对中国的救援行动进行了充分的肯定,并且提出,中国对受灾地区提供及时、实用、便利和充足的援助,是推动人道主义外交的关键。

  他认为:对受灾国而言,援助的总额固然十分重要,援助的方式和效果以及第一时间的到位却是关键。中国在提供援助方面有自己的长处。

  1)作为一个多灾害的发展中国家,中国有丰富的抗灾和救灾经验,也熟悉发展中国家遭遇灾害时面临的问题。中国可从自己的经验和受灾国的实际情况出发,有针对性提供受灾国急需的物品物资与援助。中国可应受灾国的要求,提供救灾的救灾或后勤与基础设施方面的援助或救灾。

  2)中国的人力资源总量和层次丰富,成本相对低廉,不少地区还存在着大量剩余劳动力。中国基本物资的生产能力也很大。中国可在力所能及的范围为受灾国提供较多的人员和物力援助。

  3)中国与受灾国特别是东南亚的经济来往日益频繁。通过坚持与扩大与受灾国正常安全与合理的贸易与经济往来,中国可推动受灾国灾区的经济复苏,并在长期内维持中国与受灾国的正常友好关系。

  4)中国政府紧急调动资源的能力在各有关大国中是较强的。

  另一方面,中国在援助时也可以充分利用以下资源与机会。

  1)通过发动公民赈灾捐款,可培养国民好施乐善的习惯,培育公民对遭遇不幸的人的关怀与爱心,建立起民间救灾能力。

  2)通过赈灾捐款活动,建立起高效清廉有条理赈灾捐款管理和运用规章和体系。

  3)受灾国灾区的经济复苏,可能是中国企业海外的经济契机。当然,应鼓励中国企业在利用机会和赢利时,充分体现人道关怀,有好的服务质量,帮助当地灾民,不是纯粹牟利。政府或民间发动的海外救灾,也可能是寻找就业机会的人员实现就业的一个机会。也要保证参加救援的人员有自愿精神,有高度的热忱,有相应的知识与心理准备。同时,对有关企业与个人进行规范,制止破坏中国形象的现象。(文中出现赖洪毅先生观点只代表其个人而非机构)

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