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“2004年到2006年的3年里，工行力争实现经营利润2400亿元、处置不良资产3000亿元，不良贷款率2004年底降至18%以内、2006年底降至10%以内，全部资产不良率2006年底降至6%左右。”中国工商银行新闻发言人当时表示。
工行的这份时间表能否按时实现以及资本充足率能否达到8％的监管要求，最关键的因素取决于国家是否对其注资。2004年8月工行曾在其网站上刊登文章，公开呼吁国家注资，
文章称，如果获得国家注资和处置不良贷款方面的政策支持，工行将可以在3年内全部解决不良资产、风险拨备和资本充足率三大历史问题，而单靠工行自己的力量，完成这三个目标则需要6年的时间。
2004年年末，财政部副部长楼继伟给出了工行股改的明确答案——注资，剥离不良资产，这等于给工行吃了定心丸。但楼继伟并没有说明国家将注资多少以及何时注资。
据市场人士分析，围绕对工行的注资，有两种可能性比较大的方案：一种方案是仿效中行、建行，继续由国家动用外汇储备注资，中行、建行曾分别得到225亿美元的国家注资。这种模式的好处是，现在国家的外汇储备相当充足，而且也有成熟的经验可以借鉴。但是，楼继伟却一再强调，一行一策，不要一个模式。
另一种方案的核心内容是，由财政部向央行发行一定规模的债券，然后用获得的资金放入汇金公司，由汇金公司作为投资人给工行注资。这是在国际上比较通行的做法，有比较成熟的经验可以借鉴。这样可以使各方的权责分明，有利于巩固以后改革的成效。
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