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作者：许国
近年来，英德市委在实际工作中，重点创新加强村级干部队伍建设机制，从而使我市的村级组织建设得到了明显加强，在推动全市经济和农村工作方面取得了成效。农民年人均纯收入增长7.8%，超过了在职职工工资增长速度；招商引资农村征地拆迁工作进展顺利；农业税收任务提前完成，农民人均负担降低超过80%；计生被动局面扭转，初步实现了打翻身仗
的目标。在实践中我们深深体会到，开辟实施“固本强基”工作新路子，是加强基层党委执政能力建设的“重头戏”。
“皇粮”统发，提高和落实村干部待遇
过去，我市80%的村干部实际月工资收入不足300元。由于待遇偏低，村干部的工作积极性调动不起来，许多工作重心难以下移到村，工作落不到实处。为解决这个问题，市委根据农村税费改革政策，率先在全省大胆创新村干部工资报酬制度。从2003年7月起，由市财政统一给全市村干部发放工资。具体标准是，村党支部书记月工资600元，村委会主任500元，其他村干部450元。同时，市委还先后出台了多项政策性措施，提高村干部的经济和政治待遇，进一步增强村干部岗位的吸引力，激励村干部积极进取：实行村党支部书记聘用制；给聘用的村党支部书记办理养老保险；对工作实行评先奖励；其他福利待遇实行浮动制；对村干部实行合理退职安排；疏通村党支部书记的上升通道。这一系列措施出台后，实现了村干部从原来“不想当”到“争着当”的历史性转变，村级班子的精神面貌焕然一新，工作积极性空前高涨，从而得到了群众的高度评价。
“公选村官”，选好村级带头人
从2003年7月开始，我们尝试在全省最先对部分村(居)党支部书记拟任人选进行公开选拔，至今已实行了两批。通过“公选”，发现了一批农村优秀人才，提升了村干部的整体素质。从效果看，公选上来的村支书绝大多数都是优秀的。“公选”后，有的村新任村党支部书记团结一班人，大刀阔斧开展工作，使以往存在的突出问题迎刃而解。去年，我们在总结“公选”村支书的基础上，将范围从村官扩大至村“两委”干部，共选出165名村干部充实队伍，使全市村一级干部力量得到空前加强。
实行“三定”，精简村干部队伍
我们在全省最先对村干部实行定编、定岗、定责的规范管理，对一些不称职的村干部实行“经济性分流”。我们采取的措施有：综合考核；允许自愿辞职；实行误工补贴；实行职位替补。通过相关工作，我市有500多名原先直选产生的、素质较差的村干部实行了“经济性分流”。由于这个做法符合实际，因而对于直选上来的村委会干部管起来很到位。
考核“两委”，落实村干部岗位责任
为加强对村党支部书记和干部队伍的管理，我们根据《村民自治章程(范本)》规定，凡是“三定”的村干部都必须落实岗位职责，并实行具体工作任务考核。考核工作每半年进行一次，考核结果与干部任用相结合，与“评优树先”相结合，与工资报酬挂钩。对村“两委”在考核中连续5次被评为不达标的人要进行调整。为全面落实目标管理，我们配套健全了四项制度：强化全日考勤制度；建立农村财务管理制度；建立述职制度；推行诫勉和淘汰制度。通过规范的考核管理，村干部争先创优的意识明显增强。
“任期”轮训，确保村干部素质提高并后继有人
为进一步提高村干部的整体素质，我们充分发挥市、镇两级党校的作用，加强对村干部的教育培训工作。我们采用专题辅导、参观学习、观看录像的形式，对全市村(居)支书、村(居)委主任普遍进行轮训。内容结合我市实际，有固本强基、计划生育、税费改革、招商引资和环境保护等专题。通过培训，使村(居)干部增长了知识，开阔了视野，提高了能力。有的村支书颇有感触地说：通过学习和参观，懂得了许多做计划生育工作的灵活方法，深感招商引资的重要性和必要性。
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