左边是冰棍右边是硕鼠--国企改革观察与思考

　　王义伟／文

　　这样的数据让人触目惊心。

　　据媒体报道，2003年至2004年8月，全国检察机关共查办国有企业人员贪污贿赂犯罪25322人，在高检院近期查办的贪污贿赂案件中，国有企业人员涉案比例高达41.5%。这些不 法行为很多都与国企改制有关。据介绍，这些国企人员的犯罪与一般的职务犯罪相比，表现出更强烈的主动性和贪婪性。

　　不到两年的时间，检察机关就查办了超过2.5万国企人员的不法行为。被社会各界寄予厚望的国企改革、改制，变成了硕鼠们的盛宴。这样的现实，让人扼腕、让人痛心。

　　检察机关总结，这些硕鼠们借改制之机侵吞国有资产有如下手法：第一，恶意减损、隐匿国有资产。第二，非法转移国有资产。第三，巧立名目，私分国有资产。第四，暗箱操作，攫取国家给予改制企业职工的优惠。第五，相互勾结，共同作案。

　　这种疯狂侵吞国有资产的情况，已经存在多年，上上下下、社会各界，多少知道一点，却没有人出面大声疾呼。直到郎咸平出现，撂下狠话，才掀起轩然大波，引发的至今余波未平的关于国企改制、关于管理层收购的大辩论。这样的辩论也促使国企当家人国资委在2004年8月份到11月份，分头出动，对21个省市的国企改革和产权转让进行了调查和督察。

　　据报道，国资委调查的结果不容乐观，其中在管理层收购中存在的突出问题有：没有实行经营者离任审计，管理者本人参与甚至“主持”收购活动；有的经营者为造成企业经营业绩下滑假相，甚至虚构虚增成本和债务；有的与中介机构串通低估，隐匿资产；在产权转让中不进场交易，或者虽进场但提出指向管理层的受让条件；有的让客户向改制企业预付款，再由管理层借用于收购；有的以拟收购的国有产权或国有企业实物资产作为其融资担保，转嫁风险；有的企业在转让前留一部分股权优惠转让给管理层和职工持有。

　　如此看来，情况确实十分严重。但是，为什么管理层收购还会在这两年大行其道呢？

　　在笔者看来，管理层收购之所以成为焦点，是有“理论”基础的，这个理论就是所谓的国有资产管理的“冰棍”现象。就是说，由于管理机制僵化、经营不善，国有资产正不断流失，像一根冰棍，放在那儿慢慢化掉了。

　　2003年春，媒体对东北地区的国有企业进行的调查显示，地方国有及国有控股企业的亏损面在40%左右，辽、吉、黑三省国有及国有控股企业资产平均负债率超过了50%，相当一部分是超过100%的“壳企业”，而且负债额在逐年增加，负债率在继续增高。

　　以辽宁为例，一些企业为了生存，年年通过贷款支付职工工资和银行利息，如此反复，使企业负债率越来越高，国有资产慢慢演化成国有银行的不良贷款甚至呆坏账，结果造成国有资产的流失。还有一些国企虽然也在创造效益，但资产实质也在流失。有些企业利润率只有1%至3%，与5年期的国债收益率基本持平，有的甚至还低，这实际也是一种国有资产的流失。

　　这就是相当一部分，尤其是地方国有企业的现状：一方面，国企效率底下、包袱沉重，资产、价值正像冰棍一样渐渐融化；另一方面，部分国企干部以改制之名行侵吞国资之实，成为官仓老鼠。

　　这样一种并立的现象，导致了社会上完全相反的两种舆论：一些经济学家大声疾呼加快国企产权改革，加快进行管理层收购。在他们看来，国有企业之所以出现“冰棍”现象，其中原因之一是因为产权改革不到位。只有实行管理层收购，使产权明晰了，才能激发管理者的积极性，才有可能让国企重新焕发青春；而另一些经济学家则对国企改制中出现的违规现象大加讨伐，甚至主张暂停这种改革。前者的代表是一些所谓的主流经济学家，后者的代表就是郎咸平。

　　这样的矛盾确实让当政者左右为难。国企问题是历史遗留问题，不但复杂，而且牵扯社会稳定、就业等方方面面，一改革就让矛盾更加激化，不改革更没有出路。在各种各样的改革路径选择中，由于企业领导的呼吁、也由于一些经济学家的高谈阔论，管理层收购似乎成为一条舍我其谁的捷径。

　　事实真的如此吗？

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