坚定不移推进国有商业银行改革

　　四川新闻网-成都晚报讯

　　国务院：推进国有商业银行股份制改革

　　国务院总理温家宝29日主持召开国务院常务会议，研究推进国有商业银行股份制改革问题。

　　会议认为，一年来，中国银行、中国建设银行股份制改革试点工作取得重要进展。通过财务重组，财务状况有了显著改善；现代公司治理结构的基本框架初步建立；银行内部控制和风险管理工作有所加强，组织结构、业务流程和人力资源管理体制的改革稳步推进；结合不良资产处置，严肃查处了一批违法违规人员。实践证明，中央关于国有商业银行股份制改革的决策是完全正确的。但也要清醒看到，两家银行股份制改革试点工作取得的成果是初步的、阶段性的，改革的任务仍十分艰巨。

　　会议要求，要进一步搞好中国银行、中国建设银行股份制改革试点各项工作。一是继续完善公司治理结构，确保新机制有效运行；二是加快完善内控机制和风险防范机制，强化资本约束，防止不良资产反弹；三是建立健全问责制，加大对不良资产责任人的追究，有效防止新的违规经营；四是引进战略投资者，引进先进的经营管理机制和各类人才；五是加强队伍建设，提高全员素质。

　　会议指出，必须坚定不移地推进国有商业银行改革。要按照发展社会主义市场经济的要求，推进国有商业银行股份制改革、公司治理结构改革和内部控制机制改革。按照现代金融企业制度的要求，围绕转变经营机制这个核心，加强科学管理和队伍建设，着力提高银行市场竞争力和抗风险能力，加快建成资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代商业银行。

　　银监会：将加强对金融资产管理公司的监管

　　中国银监会日前主持召开的加强不良资产处置监管工作会议决定，监管部门将“标本兼治”，切实加强金融资产管理公司监管工作。

　　银监会有关负责人29日介绍说，银监会将依法查处不良资产管理和处置中存在的违法违规问题，涉及违法犯罪的移交司法机关追究其刑事责任。对重大典型案例处理的结果要通过公开曝光等形式向社会披露，接受社会的监督。

　　银监会近期将重点从四个方面完善和强化对金融资产管理公司的监管机制：

　　一是要加快推进金融资产管理公司有关法规建设。针对金融资产管理公司法规建设问题制定统一规划，解决目前金融资产管理公司法规不完善的问题。银监会将尽快起草出台《金融资产管理公司不良资产处置尽职工作指引》、《金融资产管理公司信息披露办法》及《金融资产管理公司违法违规行为处罚办法》。

　　二是要完善金融资产管理公司的公司治理机制，从体制、机制和管理等方面解决金融资产管理公司经营上的短期行为和道德风险问题。

　　三是要加强和改进对金融资产管理公司的监管。有关金融资产管理公司监管部门要分工协作，切实负起监管职责，形成监管合力，提高监督效率。

　　四是要继续做好有关政策调研工作，促进推动资产处置外部环境，包括市场环境和法律、政策环境等的改善和不良资产交易市场基础设施的建设。

　　会议要求，有关金融资产管理公司、国有商业银行要全面深入领会党中央、国务院领导的重要批示精神。一是要高度重视此次整改查处工作，研究贯彻落实的具体意见和措施，抓好违法违规问题的查处和整改工作。二是要针对存在问题，举一反三，整改到位。三是要依法查处违法违规问题，涉及违法犯罪的移交司法机关追究其刑事责任。

　　外管局：利用外资处置不良资产须备案登记

　　为推动金融资产管理公司利用外资处置不良资产进程，保障利用外资处置不良资产交易各方利益，中国国家外汇管理局日前发布了《关于金融资产管理公司利用外资处置不良资产有关外汇管理问题的通知》，自2005年1月1日起施行。

　　《通知》规定，金融资产管理公司对外处置不良资产，须在获得国家有关审批部门批准后，由境外投资者或其境内代理人持相关材料到国家外汇管理局办理不良资产对外转让备案登记、收益汇出核准和注销备案等手续。外国投资者或其境内代理人可(购汇)汇出不良资产再出售、再转让的收益或经营的收益。(购汇)汇出收益，应到资产所在地外汇分局或国家外汇管理局指定的分局办理核准手续。按照中国有关税收法规需纳税的，应提供相关的完税凭证或者证明。

　　金融资产管理公司办理出售或转让的资产备案时，备案资产涉及股权的，接受股权投资企业应遵守国家相关法律法规，并按有关外汇管理规定办理股权验资询证手续。金融资产管理公司以其拥有的不良资产作价出资组建外商投资企业的，应遵守外商投资企业外汇管理的有关规定，到外商投资企业注册地外汇分局办理相关手续。金融资产管理公司对外处置不良资产时，须切实保护原债权债务合同的担保人的利益，对损害社会公共利益或违反法律法规规定的担保，国家外汇管理局及其分局不予登记。

　　《通知》还指出，金融资产管理公司向中国香港、澳门和台湾地区的机构或个人出售、转让不良资产的，向具有外国国籍的自然人转让不良资产的，以及境内其他金融机构经有关主管部门批准利用外资处置不良资产的，参照本规定执行。据新华社

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