影响全局的主线 美国的剑和旗与当前国际形势

　　■年终专稿 ■王嵎生

　　猴年即将过去，我们生活的这个世界现在怎样？

　　美国领导人说，推翻和活捉了萨达姆，“这个世界变得更加安全和美好”了。

　　联合国秘书长安南说，“我从不认为这个世界比两三年前更安全了”。

　　现在，布什已当选连任，鸡年即将来临。美国政府的“鸽子”飞了，“老鹰”未走。人们纷纷议论，这一年“猴子”留下了什么；“雄鸡一唱天下白”，在复杂多变的新形势下，又意味着什么。笔者浮想联翩，愿与一切关心国际大事的朋友和专家学者探讨、切磋。

　　影响国际关系全局的一条主线

　　羊年，美国虎步天下，咄咄逼人，根本不把联合国放在眼里。它手持“先发制人”的利剑，挑战联合国权威，单边否定多边，发动了伊拉克战争。它推翻了萨达姆政权，但并没有真正得到“胜利者的喜悦”；它活捉了萨达姆，却没能扭转乾坤。“羊”还没走，它单边主义脆弱的一面就暴露了，深陷伊拉克泥潭，难以自拔；付出的代价也越来越高，政治信誉“跌到了谷底”。猴年伊始，美国政府似乎就已经开始认识到“单边主义的局限性”，不得不回过头来求助于联合国。

　　善良和好心的人们满以为，这是“浪子回头”。有人甚至说，美国已开始由“单边主义”向“多边主义”转变了。其实，这是很大的误解，美国领导人自己也从来没有这样承认过。美国只是在不得已的情况下玩弄“多边参与的单边主义”而已。

　　一年来，应该说联合国对美国作了不少妥协和让步，照顾它，甚至勉强迁就它，试图拉它真正回头。但美国始终认为，“美国的权威应该高于联合国”。它只能“让”联合国发挥更多或更大的作用，而不能由联合国主导。

　　联合国1546号决议，在一定意义上是帮助美国在伊拉克问题上“解套”，但大前提是要求美国向伊拉克方面移交“完全的主权”，实现“伊人治伊”；而且，联合国应该逐步起主导作用。美国表面上也作了妥协，没有反对，实际上仍我行我素，继续掌控伊拉克的主导权，企图变联合国的“伊人治伊”为美国的“伊人制伊”，实现伊拉克人打伊拉克人的图谋。目前伊拉克反美武装同临时政府军警之间的厮杀，以及后者同美国占领军对前者(当然也包括某些混在其中的恐怖分子)的频频联合围剿，多少说明了这一点。

　　一年来围绕伊拉克问题的斗争也表明，美国单边主义虽然脆弱，但很顽固。从根本上说，它是霸权主义的产物，不会轻易退出历史舞台。“多边”，美国是需要的，但主要是作为它的陪衬和辅助；“单边”，才是它的顽固核心。今后，以联合国为主要代表的国际多边同美国单边的分歧和斗争，看来还将反复和曲折进行下去，不仅明年会继续，可能还将伴随美国霸权主义而持续相当一个时期，成为当代国际关系影响全局的一条主线。

　　“达摩克里斯之剑”在晃动而未能落下

　　凭着惟一超级大国的实力地位和绝对的军事优势，美国一直把“先发制人”这把“达摩克里斯之剑”悬在“邪恶轴心”国家和“无赖国家”头上，并争取有关大国的配合，以期不战而屈人之兵，逼迫这些国家一个个就范，或“顺着美国走”。否则，它就可能动真格的，轻则制裁，重则动武。

　　可是，一年来的实践表明，美国并未能如愿以偿。除个别阿拉伯国家顺着它走以外，普遍都设法与它周旋和较量。有的索性同它对着干，千方百计准备自保的“杀手锏”(大规模杀伤性武器的扩散也因此越发不可收拾)。“朝核问题”和“伊朗核问题”都是在这一大背景下发生的，与美国的这把利剑都有着直接或间接的关系。

　　美国的“达摩克里斯之剑”不断晃动着，真的有点吓人，但却未能、也不敢随便放下。这并不是因为美国“手下留情”，而是它实在力不从心，所谓“非不为也，是不能也”。一个伊拉克已把它弄得如此狼狈不堪，如何马上去开辟新的战场？不仅如此，目前国际上各方面反对战争、反对霸权、要求对话、要求共商国际安全大事和妥善处理重大国际问题的呼声很高，实际上对美国的单边行为起着有力的牵制和制衡作用。否则，这支不断晃动的利剑，不知什么时候就会落在谁的头上。

　　非传统安全、传统安全和“天鹅绒革命”

　　一年来，国际上以恐怖主义为主要的非传统安全威胁明显上升。恐怖主义大有蔓延之势，且手段越来越毒辣，严重威胁着人类社会安全。美国反恐态度坚决，诚然可嘉；反恐扩大化和双重标准，并不足取。恐怖主义之所以至今仍无法根除，而且有再生之机，不能说与美国错误的反恐政策无关。这一年，在如何有效反恐，以及如何进行真正意义上的反恐问题上，国际社会同美国的认识显然有所不同。2005年，这方面的矛盾和斗争看来还将继续，而且可能还要向纵深发展，并同“单边”与“多边”这条斗争的主线紧密相连。

　　一年来，美国不断宣传，“同恐怖主义作斗争已成为各国面临的主要斗争”任务；现在“地缘政治不存在了”，“传统安全逐步让位于非传统安全”。正是在这些冠冕堂皇的口号掩盖下，美国军事力量已大摇大摆地进入了俄罗斯在中亚的后院，美国军事力量已从两方面推进到伊朗边境，对南亚和东南亚也有明显的渗透。现在的实际情况并非是“地缘政治不存在了”，而是更强化了；不是“传统安全逐步让位于非传统安全”了，而是在非传统安全因素上升的同时，传统安全也吃紧了。两种安全因素交织和交替发展变化，严重威胁着人类的和平与发展事业。

　　特别值得注意的是，美国一手举着“达摩克里斯之剑”，另一手举着象征所谓“软实力”的“天鹅绒革命”旗。它除了公开宣称要推行“大中东民主改革计划”外，正在俄罗斯后院悄悄推行“天鹅绒革命”。

　　去年底格鲁吉亚“天鹅绒革命”成功后，美国尝到了甜头，企图乘胜前进，利用乌克兰大选，把“天鹅绒革命”移植到那里去。它费尽心机，投入数千万美元，在乌克兰搞新的“民主试验田”，从各方面扶持反对派，打击亲俄罗斯势力，图谋以民主和反腐败等名义，一举“和平夺取政权”，或至少达到“渐进式政变”的目的。

　　从目前形势看来，美国似乎已经有所得手。但乌克兰毕竟不是格鲁吉亚，它就在俄罗斯的西大门口，约有一半的人不支持反对派，新一轮大选还有不少变数，即使反对派候选人当选上台，“天鹅绒革命”也不可能在乌克兰“克隆”。

　　2005年“雄鸡”一唱之后，独联体还有一些国家要进行大选，美国不会放过大好时机，还会继续推行“天鹅绒革命”。不过，“雄鸡”可以为“天鹅”伴唱，也可以使“天鹅”夭折。美国继续挥舞“天鹅绒革命”旗子，很可能将在中亚和高加索地区、特别是独联体国家引发新的动乱，既激化有关国家内部矛盾，又冲击早已脆弱的美俄战略伙伴关系，从而影响国际形势走向和大国关系格局。

　　“强势总统”、“弱势总统”和国际形势

　　布什当选连任后，目前在国内可谓是“强势总统”。共和党现已控制了国会两院，新的领导班子也已按布什的风格在组建。美国新保守主义的理想家们似乎有点飘飘然了。不过有两点他们似乎视而未见。

　　第一、美国国内现在两派意见严重分歧，差不多48%的民众并不支持布什，据说他们对布什当选比欧洲人“更加沮丧”。布什总统能置此于不顾吗？

　　第二、在国际上，布什的支持率很底(即使在英国也不到20%)。有人说，他在国内是“强势总统”，在国际上是“弱势总统”，不无一些道理。

　　选择谁为美国总统，这当然是美国人民自己的事，理应受到尊重。但美国是当今世界惟一超级大国，它的一举一动，牵动着整个世界，或造福于人类，或殃及于和平。从这次美国大选情况看，美国选民同世界各国人民对美国总统的看法和选择，反差是很大的。布什总统在国内的“强势地位”和在国际上的“弱势地位”，势必要反映到今后(特别是2005年)的国际关系和国际格局中去。这是我们当前观察国际形势和国际关系需要特别注意的大问题。2005年，正是布什总统第二任期开始的时候。1945年联合国成立的时候，美国当时的总统哈里·杜鲁门在成立大会最后一次全体大会上说，“我们大家都必须认识到，不管我们的力量多大，我们都不能容忍自己随心所欲，为所欲为”。杜鲁门的这句名言，今天对布什总统仍有现实意义。如果布什总统能聆听前辈的遗训，以及现在国内一些有识之士的良言，吸取教训和调整政策，“善用超级大国的力量”，多点共同协商，少点独断专行，在真正意义上进行反恐，明年的国际局势可能会有所缓和�煷蠊�关系，包括欧美关系，可能也会有所修复和改善，合作也会增多。否则，如果他听从新保守主义理想家们的主张，凭恃在国内的“强势地位”，继续在国际上横行霸道，天下可能更不太平，美国自己也不得安宁。

　　(外交笔会时评小组供稿）

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