有产者维权尚难落到实处

　　2004年影响中国最为深远的事件之一，可能是保护私有财产被写入了宪法。

　　“但是宪法的条文，并不意味着对私产保护能够落到实处。要了解一个国家牗保护私产牘的实际状况，不能不去看宪法的承诺在现实中落实与否。”北大法律系的贺卫方教授对记者说。一纸文件侵夺私产从2003年起，陕北15个县的5500余口民营油井，被政府以一纸文件以很低的补偿价强行收走。据学者估算，这笔财富价值70亿元以上。它们原来的主人，是 陕北6万余名农民和数百名民营企业家。

　　上书、上访，均告无效。民营投资者们决定，以司法途径保护自己的合法私有财产。他们计划状告陕西省三级政府行政侵权。而鼓舞他们的，正是保护私产被写入了宪法。

　　但是，司法管道在现实中仍然处处遇阻。

　　11月18日，首都师范大学郭海燕教授赴陕西调查陕北油田事件，并开办讲座宣传党的十六届四中全会精神。

　　“在开始之前，当地官员居然把会场的大门锁了。提前进场的群众出不来，我和其他群众进不去。最后我只能在会场的楼梯上完成了这次讲座。”郭教授说。

　　保护私产政府有责陕北油田事件，被学界称为“保护私有财产第一案”，由此具有了样本意义。保育钧、杜钢建、顾海兵等学者曾经为此两次上书全国人大常委会。

　　今年8月，北京学者们还专门在人民大会堂讨论陕北油田事件，几乎一致认为陕北地方政府对于油田的回收违反了《宪法》保护私有财产的精神。

　　中国政法大学江平教授在点评赔偿比例的时候说：“今年修宪中明确提出征收要给予补偿，而没有了‘相应的’或者是‘适当的’这些字眼。可以理解为，国家需要对私人财产进行征收，造成多少损失，就实际补偿多少。”

　　北京学者，天下谷文化研究所所长杨鹏对《中国新闻周刊》说：“过去10年，20年，中国是以经济发展为核心的时代。但是到了今天，二十多年的发展已经积累了大量的财富，同时人的权利也随市场经济的发展得以成长起来。所以到今天一个以权利为中心的时代到来了。”与陕北油田事件性质类似的，还有近年来全国各地都已经非常突出的城市拆迁问题、农村征地问题。在很多这样的事件中，一些政府部门以一纸行政命令，就剥夺或侵蚀了公民财产。

　　官员需补“保护私产课”

　　“私有财产最大的威胁就是来自政府。”经济学家晓亮一直坚持这样的观点。

　　“在一个政府权力得不到限制的地方，私有财产保护就是一句空话。”贺卫方说，“《宪法》保护私有财产，不应该是个孤零零的条款。”这个条文，需要在其他法律的配套，司法的实践，和政府的行政中落到实在处。可以看到，随着《行政许可法》、《民法典》、《物权法》等一系列法律的制定、修订和实施，一个保护私产的法律体系正在形成；但是，在司法和行政实践中，均亟待官员们补上保护私产这一课。否则，一纸红头文件侵夺私产的事，仍然难免发生。(朱雨晨)据《中国新闻周刊》

　　民营油田经济成果被剥夺1994年4月13日，原中国石油天然气总公司和陕西省政府签订了《关于开发陕北地区石油资源的协议》牗后来被称为“4.１3协议”

　　从中石油和陕西延长油矿管理局已登记的探矿权、采矿权区块范围内，划出1080平方公里的区域，交由地方市县组织开发。

　　从此，陕北地方政府开始大规模招商引资。尤其是1997年之后，陕北各产油县成了私营石油经济的大舞台，石油产业成为地方政府支柱。

　　1999年7月，原国家经贸委和国土资源部联合发布了《国经贸石化1239号文件》，要求陕北当地各县政府“杜绝越权审批石油区块及井位的行为”。

　　但《1239号文件》下发之后，陕北地方政府非但没有进行治理整顿，而是加大了招商引资的力度和优惠政策。

　　2003年春，陕北地方政府采取“先收井，后清算”的办法，突然强行收回油田，引起当地的极大反弹。投资者们称，此后的清算过程，也是以政府单方面定价为准，远远低于各大小投资者的计算价格。投资者们声称，政府支付的回购款，只是他们实际投资的20%。

　　7月开始，当地出现了长时间的大规模群众上访。媒体调查显示，在收回油井、要求民营投资者进行结算的过程中，以及针对投资者上访时，政府都使用了强制手段。一些投资者是戴着手铐脚镣在兑付油井款的公证书上按下了手印。

　　投资者一度与政府派来回收油井的人员发生暴力冲突，也曾集体赴各级政府上访，但最终他们决定寄望于法律。

　　一位民营经济研究专家用“开门引凤，关门打狗”，形容陕北地方政府初期的招商引资，和之后通过政策调整对民营经济成果的剥夺。

　　维权之路几多艰辛

　　嘉禾拆迁事件“因拆迁株连九族我胆战心惊过新年，看今朝虎狼当道世道一年不如一年。”横批：“拆迁之痛。”这是2004年春节湖南省嘉禾县珠泉商贸城拆迁户李勇贴在家门口的一副令人心酸的春联。在整个嘉禾强行拆迁事件中，嘉禾县委县政府一班人总认为商贸城工程“代表着全县最广大人民的根本利益”。绝大部分嘉禾人也认为商贸城工程是一个利国利民的“好项目”。然而，这么一个“利民工程”却在嘉禾决策者的不当操作下变成了一个民怨沸腾的“害民工程”。

　　西安公民申请违宪审查12月3日，西安一位律师以普通公民的身份正式向全国人大常委会提出违宪审查申请，要求审查最高人民法院《关于房地产案件受理问题的通知》的合法性。

　　提出违宪审查申请的张力生今年55岁，是陕西正纲律师事务所高级律师。张力生的被代理人叫李育生，其房产一直被他人占用。李育生依据宪法和民法有关规定，向法院起诉。该法院引用最高人民法院上述《通知》第三条规定，称其起诉不属于人民法院主管工作的范围故予以驳回。

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