|
12月28日《新京报》报道，截至12月27日，印度洋海啸死难者已升至24000人。可以肯定，这个死亡数字仍会上升。一位海啸中的逃生者说，海啸袭来时，就像《后天》中场景的返真。《后天》是美国科幻大片，它虚构了一个灾难故事：气候变暖导致冰川融化，纽约在暴雨肆虐后进入新的冰川纪，整个城市被冻成了大冰坨。12月26日，真实的天灾骤起于印度洋。
灾情暴露出印度、斯里兰卡、印尼等国预警、抗灾和危机应对能力的严重不足。
印度和斯里兰卡本身预警能力较弱，又未加入专门针对沿海灾害的国际预警机制，因而未能及时发出海啸警报，没有组织人员疏散。泰国虽已加入国际预警机制，但尚未在西部沿海建立配套机制。有专家认为，如果建立了印度洋的海啸预警系统，损失就不会如此惨重。反观发达国家和地区，其防灾、抗灾和危机应对机制都较完善，如2002年台湾地震引发海啸后，日本气象局就立即预报海啸抵达其沿海各地的时间和高度，使相关地区的居民得以及时疏散。美国每年都闹飓风，但一般都有防范，将损失降到最低。
在一些时候，天灾、人祸这两个词常常连在一起，这说明它们之间的因果关系。
天灾之后，政府和社会更需努力防范人祸。海啸重灾区多为分离、海盗和恐怖活动的高发地带，可能引发的社会与政治问题值得关注。印尼受灾最严重的亚齐地区，分离活动仍很猖獗。印尼政府在当地实施的“民事紧急状态”未因震灾而解除，这可能影响救援工作。由于泰南分离活动愈演愈烈，泰国总理他信近一年来的打压措施引发反弹，专家认为，此次灾难将使其手中的烫手山芋更加烫手。在斯里兰卡，搞分裂的“猛虎”组织常年与政府军打打谈谈。综合来看，受灾国政府和社会要面临的，将是天灾加人祸的复合型危机。
在全球化时代，人类将更多面临非传统危机。这种危机与冷战时代的军事和政治危机有所不同，它更强调自然灾害、恐怖、金融风险、毒品泛滥、艾滋病蔓延、环境污染、跨国犯罪、难民和传染病等构成的跨国威胁。共同的风险也塑造了各国共同的利益，形成各国利益的一致性和捆绑性。这就需要各国通过国际合作来解决跨国危机。国际合作可完善危机预防能力，可提高危机解决能力，也可增强危机抵抗力。
不过，从某种意义上讲，灾难也是一种动力。自救，受灾国家迅速开展救援工作；他救，国际社会施以援手。联合国及中国等各主要国家已展开救援工作。自从1997年的金融危机后，东南亚国家历经地区恐怖主义、非典、禽流感等危机。事实上，历经磨难之后，东盟抗击打能力也在逐渐加强。
□翟崑(中国现代国际关系研究院研究员)
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈频道，欢迎访问新浪财经新评谈频道。
| 
