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在中央一号文件的引领下，2004年我国9亿农民增收，取得了喜人的成绩。根据统计资料表明：农民收入有望8年以来首次增长幅度超过5%；粮食生产有望突破4550亿公斤的预期目标；农业效益取得新的突破，粮食亩产比去年提高12公斤以上。(12月26日新华社报道)
今年前三季度，农民人均现金收入2110元，实际增长11.4%，简单地计算一下，也就是说9亿农民加总起来，现金收入实际增长大约是2000亿元。这组数据足以让关心“三农”
问题的人欢欣喜悦。然而，在农民增收的背后，我们还得计算各级财政投入的成本。据财政部部长金人庆的说法是：“2004年是各级财政对农业投入最大的一年，总量超过2000亿元。财政支农政策力度之大、落实措施之快、农民得到的实惠之多，都是多年来少有的”。
比较一下上述的两组数据，农民增收的部分跟财政投入的成本几乎是相等的，笔者忧思的地方也就在于此。这说明，在中央一号文件的引领和中央财政的大力支持下，农民的增收还没有实现质的转变和飞跃，问题的根源何在？
首先，虽然农民的种粮积极性在中央一号文件引领下得到了大幅度提高，全面实现了增产增收，但暴露出来的问题是成绩背后的科技因素不突出、科技含量还不高。粮食增产、农民增收是在中央减免农业税等优惠政策基础上实现的，只是财富从政府财政到农民手中的一种简单形式转移，依靠科技兴农实现增产增收在2004年并未得到最根本的体现。从投入到回报将是一个漫长的过程，对“农民增收大抵等于财政投入”现象，我们暂且可以理解为是暂时的。在即将到来的2005年，三农问题的重中之重也许就是要将科技兴农摆到第一位，在大好形势下乘胜追击，实现全面的胜利。
其次，在2004年农产品交易市场上，到处可见“看得见的手”的影子，农业产业化、农产品市场化的格局尚未形成。或许我们可以将此举理解为是政府解决“三农”问题的重要举措，但是“救得了一时，救不了一世”，尤其是像我们这样拥有9亿农民的农业大国，政府不可能对“三农”问题一直行政干涉、“保护”下去。我们必须通过多方面、多层次和多渠道，为农业实现产业化、农产品交易市场化提供便利，积极引导农民走上市场经济轨道，才是治标又治本的良策。
再次，同关系国计民生的物品和服务(如房子、教育和医疗等等)的价格涨幅相比，农民增收的幅度还是显得太慢。这一方面有国际国内大环境下，我国经济局部过热的原因；另一方面则反映了政府对一些行业的监管、监督力度不足，滋生了腐败，造成物品价格虚高。因此，在2005年，政府需要加快宏观调控的步伐，使经济平稳、良好地运行；同时，政府还要严厉监管一些行业，让腐败和黑幕暴露在阳光下，无处藏身。
最后，农民增收以后，福利制度的完善和改革尚未跟上，增收部分往往很难“填补”福利方面的支出，往往是农民兜里的钱还没有捂热就“消费”出去了。仅有收入上的增长，不看福利支出是片面的，农民只有在享受跟“城里人”同等福利下的增收，才算是真正落入腰包的“增收”。政府在这一方面应该有所作为，可以通过社保、财政支出等多种形式来提高农民的福利待遇，免除他们的后顾之忧。
综上所述，2004年农民增收的喜讯喜中带忧，2005年将是更加充满着挑战的一年，需要政府和农民更加笃实地走好每一步！
(稿源：红网)
(作者：邓璟)
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