纺织品开征出口税难解产业受汇率拖累之疾

　　中国纺织品行业能否有较高速增长不全赖于配额制度的存废。在人民币钉住美元，美元不断下跌的情形下，纺织出口在国际市场上价格势必持续走低，并因此遭到普遍抵制，而这不是单纯的行业问题，更不是产业政策可以解决的

　　本报记者 王旗

　　位于浙江宁波的雅戈尔股份有限公司(600177)为即将征收的出口关税做好了准备，每件服装提高0.3至0.5元的成本，小件服装可能税率高些。对这间有20000名员工，一年的销售额已经超过100亿元人民币的雅戈尔公司来说是，这些成本的消化很容易。

　　临近在2005年1月1日纺织品配额寿终正寝之时，中国商务部令外界意外地宣布，针对在明年配额取消后，将以自发的手段调节中国产品出口，即对部分品类的纺织品按量征收出口关税。商务部表示，这将有利于调整中国纺织出口产品的产品结构，规范市场竞争，并从一定程度上促进国内纺织业的产业升级。

　　对一些资金周转能力差，规模较小的企业，轻微幅度的成本提升可能也会产生影响。大企业则希望通过适当的征收税率，可以令某些没有实力的企业知难而退，让明星企业少受些中小企业压价造成的负担。

　　世界贸易组织预测，在未来的三年内，中国纺织品和服装产量将由目前的占世界总量17%，上升至30%。

　　美国、欧盟以及来自世界各地针对中国纺织业敌对情绪日益高涨。

　　多数观点认为，此次对部分纺织品征收关税，是中国政府争取国际认同的“公关”举措。而国内一些业内人士则直率指出，政府此举将给处在微利时代的纺织出口企业带来更大压力，却未必能达到最理想的效果。而更有观点认为，中国纺织出口产品价格偏低，不仅仅是产业政策的调整可以解决的，而是涉及人民币汇率问题。

　　据了解，目前已有相关文件下达到各地的纺织行业协会以及相关管理部门。

　　此次纳入征税范围的产品，多以服装为主，比如裤类、袜子以及内衣等，全部几类产品出口额大约在30亿元。而我国纺织品全年出口规模为几百亿元，因此，征税范围是比较窄的。

　　拿自己开刀

　　将对部分出口纺织品加收出口关税的决定，是商务部在上个周末突然宣布的。而此前，纺织品出口一直有配额限制，中国政府从未考虑过实施出口征税政策。

　　已经透露出的消息表明，明年开始实施的出口关税有几个基本原则：一是仅对部分产品征收而不是全部，且不论地区和贸易方式，一般的加工企业都包括在内。二是从量征收关税，不采取从价征收，而在此前，中国政府的计税原则多以计价为主。三是原则上附加值高的按件数征收关税，税率相对较低，附加值稍低的按重量征税，税率相对较高。有消息表明，即将征税的关税可能在2%-4%之间，最高的产品可能达到10%。

　　商务部发言人崇泉在说，此举是为了进一步贯彻“科学发展观”的要求，推动纺织品出口增长方式的转变，实现我国纺织品出口的全面、协调和可持续发展，创造稳定的贸易环境，也为了在配额取消后继续保持和提高纺织出口行业的整体效益和长期的国际竞争力。

　　从征税原则看，此番征税主要是为了限制有关产品的出口量。旨在缓解一些国家对中国纺织品汹涌而入的担心，以博得国际社会的好感。

　　有业内人士表示，这次征收关税涉及的产品范围比较窄，而且应该不会继续加宽，但有可能根据不同时期，国际市场对不同产品的反应进行相应调整。而且，该人士认为，这种“拿自己企业开刀”的做法，应该是一种暂时的做法。

　　分析人士指出，出台这项开创性的政策，对中国政府而言也有些无奈的意味。中国目前共有约3万家纺织品及服装出口商，而随着纺织品全球贸易的开放，也将会有越来越多的企业到中国设厂。而自3月以来，美国和土耳其的纺织品生产商就在联手阻止中国商品在其国家及其他地区的增长势头，此后又有斯里兰卡和孟加拉国等十多个国家的厂家加入到他们的行列。目前在美国国内，纺织品生产商正在向政府施加巨大压力，要求政府在配额制到期后对中国实行新的临时配额。

　　实际上，为了缓解来自国际市场的敌对情绪，中国政府早在两年前已经首次开始了对毛巾出口的主动设限，按照规定，中国毛巾出口外国时，不能低于一定的最低限价。

　　产业之疾

　　前中国WTO谈判代表龙永图在接受媒体采访时曾经指出，中国纺织品行业能否有较高速增长不全赖于配额制度的存废。现今真正受配额影响的产品，只约占中国纺织及服装产品出口的10-15%，余下的85%早已不受限制。

　　正是中国纺织出口产品的量大而价格低，引起一些国外制造商的恐慌情绪。广东纺织工业协会有关人士告诉记者，目前国内纺织出口企业利润已经很低了，利润最大的是国外的中间商。他举例称，出厂价100元的产品如果卖到日本是500元，那么其中中国出口企业挣到的只有十几元，去除各种成本，净利很微薄。而剩下的利润则被国外的渠道商攫取。但即便是在这样的情况下，中国企业为了争取出口机会，仍在竞相压价，在历次的广交会上，很多外商挨个摊位谈价格，每次都用上家开出的较低价格来弹压下家，甚至品牌企业也无法幸免地要低价销售产品。

　　此外，中国纺织业内一直充斥买卖配额的“黑市”现象，配额取消后，真正失意的是“不再有配额可卖”的企业，而非每年要花钱买配额的民营企业和一些中小企业。有媒体曾经报称，浪莎袜业每年都要花上百万购买配额。而知情人士告诉记者，某些企业支付的配额成本确实可以相当于服装出厂价的15%至20%。而明年配额取消，这部分成本将缩减为不到5%的出口关税成本，对企业参与竞争的能力无疑是有益的。

　　更有观点认为，由于人民币汇率钉住美元，在目前美元相对日元、欧元、澳元等国际货币不断下跌的情形下，纺织品出口在国际市场上价格势必持续走低，并因此遭到普遍抵制，而这不是单纯的行业问题，更不是产业政策可以解决的。

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