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廷非
今年4月，国家审计署审计长李金华受国务院委托，向全国人大常委会作报告。据随后公开的信息统计，至少41个中央部门和21个省级地方政府被审计出问题，还有一批案件线索被曝光，“审计风暴”由此掀起。
昨天北京传出消息，在李金华报告中被指“擅自提供担保造成损失4.57亿元”的原北京供电局长赵双驹，犯罪行为已基本查实，将以涉嫌渎职罪被提起公诉，成为“审计风暴”中被送上法庭的第一人。
时近2004年岁末，在媒体各种“回顾”“盘点”之中，“审计风暴”几乎无一例外上榜，央视正在进行的年度经济人物评选，审计长李金华名列前茅，当选应无悬念。这一切都在证明：过去似乎“无甚作为”的审计，由于今年不同寻常地从幕后站到了台前，日益承受国人越来越重的期望。
据称，自20世纪90年代中期以来，国家审计署的职权实际上已经被强化，审计出不少严重问题，报告年年都有向人大递交。但在公众眼里，审计却显得“无用”，其原因不外两条：首先是这些审计报告从未见公开，公众无从知晓，更无从监督问题的整改；其次是从未见因审计而被问责的官员，从未见因审计而被公开批评的政府部门。不公开审计报告，问题自然是“内部消化”，效果如何恐难乐观；没有官员问责，没有压力，审计难免形同虚设，审计照审，问题照出，本来应该发挥的对官员违法和腐败行为的遏制作用，变得极其有限。由于今年此两者均有大变，以往颇“温和”的审计即成“风暴”，尤其是官员问责已成事实，更令人感到耳目为之一新。据报道，中央领导人近日还表示：审计结果将影响官员的升迁。此举若能落实，则能在更大程度上使审计的监督职能得到完整体现，令人期待。
问责机制和纠错机制的不够完善，常常使得社会进步显得代价过于沉重。事实上，现在审计也只能发现问题，并没有处置问题的权力，公开虽有力量，但仍然不够。如果没有切实的问责之举跟随其后，并且进而迅速建立有效的、常规性的问责制度，“审计风暴”很有可能沦为一时热闹。
李金华最近一次演讲中有一段颇令人动容的话，兹录于后，以作结尾：
国家审计关注责任，既是推动民主建设的需要，又是维护法制尊严的需要。任何不承担责任的权力，都必将对社会公正造成伤害，最终导致法治的扭曲。
国家审计关注责任，但我们无法强制要求谁去承担责任。我们只能坚持一条：让应该进一步追究责任的事诉诸公众，让阳光和社会为问责导航。
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