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昨日凌晨，一场大雪突降京城。虽然这次降雪量较大，时间也较长，但总体来说，雪情只是给城市交通、市民生活造成一些不便，城市的秩序基本井然，政府、企业和市民在这场雪面前表现从容———交管部门增派警力保障交通；城管组织动员各单位扫雪铲冰，北清集团组织车辆，动用融雪剂，对城区主干道专业除雪；地铁加开列车，确保雪天营运；上路机动车大幅度减少，市民纷纷选择公交出行，此外市民还注意到在雪天出行中保护好自己，因雪天路滑摔伤住院的市民比往年少了很多……
人们至今仍对2001年那场雪给北京带来的尴尬记忆犹新，不过自从2001年后，北京的雪天基本没出现过城市交通大瘫痪、城市秩序混乱的情形，在昨天的大雪中，北京更是从容不迫，这一切都要归功于北京市政府推进城市科学管理的不懈努力，归功于政府和相关企业建立的雪天应急预案———早在前天上午，北京市铲冰扫雪指挥办公室接到降雪气象预报后，立即召集各成员单位及交管部门领导联席会议，提前部署雪天交通秩序维护工作。在昨日清晨5时，北京市气象台有史以来首次发布了降雪橙色预警，通过电视、广播等方式提醒有关部门注意除雪铲冰，市民注意交通安全，同时京城数万个手机和小灵通用户也在早晨陆续接到预警短信，公交车的显示屏也开始发布预警信息。大雪降临后，本市雪天应急预案全面启动，城管、环卫、交管、公交、铁路、机场等单位纷纷行动，早已准备好的人力物力迅速被调往扫雪除冰一线，这就使得大雪对城市的影响被降到了最低。
面对这次雪情，突发天气下的预警、应急机制再次立下了汗马功劳，这再次说明，城市未雨绸缪建立突发公共事件的应急机制，是非常有必要的。突发公共事件的应急机制整合了分散于各部门单位的社会资源，增强了城市各个系统环节在突发情况下的沟通与配合，使得政府和企业在突发情况下不再手足无措，同时，应急机制还让公众对于突发情况能够有及时的了解，能更好的保护自己，配合政府各部门的工作。在昨日的雪情中，这些应急机制的优势被充分地发挥出来。
如果要对昨日北京的应对措施“挑错”的话，北京昨天的除雪方式值得一议。我们都知道融雪剂对于城市自然环境和道路桥梁设施的危害，今年10月市政管委曾表示，今冬本市将采用“机械除雪为主、融雪剂融雪为辅”的除雪作业方式，限制融雪剂的使用。而据市市政管委统计，截至昨天下午5时，全市在城市道路撒布融雪剂液8000多吨。而2001年一场雪，北京用了1000吨氯化钠融雪剂，2002年的一场雪，北京用了7000吨的氯化钙融雪剂，今年8000多吨融雪剂，这样的用量显然有些偏高。
北京对于雪情的应急机制做得比较成功，那么能否把这一经验推广到别的领域就成为人们接下来的期待。就拿天气来说，对于雾、雨、雷暴等突发天气灾害，这样的应急机制还没有十分完善地建立起来，今年7月出现的暴雨之灾和11月底到12月初出现的“雾灾”就是一个明证。
雾、雨、雷暴等突发天气灾害同样可能给城市造成难以预料的损失，同样会威胁人民的生命财产。所以，我们有必要对雪情应急机制的成功经验进行总结，建立更多的天气灾害应急机制，并最终将这些机制整合为一个城市防灾减灾体系。在进一步强化政府各部门在天气灾害中作用的同时，我们还应将防灾减灾的理念在城市规划与建设中进行推广，完善城市建筑防灾减灾的建筑技术标准，为城市安全打下坚实的硬件基础。
□本报评论员于平
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