|
为提高GDP核算质量，经国务院批准，国家统计局对地区GDP核算进行了重大改进。建立了地区GDP数据联审制度，各省区市的GDP数据经联审后，由国家统计局作为法定数据统一发布，国家统计局局长李德水说，明年各地发布的数据不再有法定效力。
我们认为，由国家统一发布各省市GDP数据，不仅仅是统计数据发布渠道的变更，放在实践科学发展观的大背景下，这更是对如何看待GDP的观念上的突破。
多年来，经济发展被人们简单化、庸俗化地理解为GDP增长。不管是官员自己，还是他的上级，都普遍地把官员所领导地区的GDP视为衡量官员政绩的主要指标。而地方统计部门是隶属于地方政府的，统计局长由地方任命。面对自己上级的压力，有些地方的统计部门不得不按照地方官员的意志来夸大数据，以显示政绩。
地方统计数据作假，是一个多年来被人反复提及的话题。比如，在谈到今年统计执法大检查的结果时，全国人大常委会副委员长蒋正华曾怒斥地方数字造假现象。
数据失真的危害是不言而喻的。高层已经意识到这一问题，并开始进行改革。这次省市GDP数字由国家统一发布，正是出于“GDP下算一级”的基本原则，即由上一级政府的统计部门计算下属各个地方的GDP数据。
这意味着，地方政府不大容易操纵统计数据，GDP数据将更为可信。
不过，即使完全打破统计地方化的格局，使统计部门实行垂直化管理，但只要考核官员政绩的主要指标是GDP，也即，只要GDP与统计之外的其他功利性目的相关联，则不管由谁统计GDP，都面临着扭曲数据的压力。
确保统计数据真实性的根本对策，是尽可能地让传统的GDP统计与官员的政绩脱钩。
从统计学角度看，GDP只是一项宏观经济指标，可供政府和专家粗略地监测经济活动的变动情况。考虑到计算中的误差因素，所计算的范围如果太小，就很难反映经济的真实状况。只有在全国或至少在全省范围内计算，才有一定的科学分析价值。因此，以GDP来衡量省及省以下政府的政绩，误差会相当大。
可以说，GDP数据只能大体上反映经济活动的某些方面，而不能反映经济发展的全貌。而一个政府的职能，更不是发展经济所能涵盖的。也就是说，GDP根本不足以体现一个地区社会综合发展的状况和水平。因此，以GDP来考核官员政绩，本身就是对GDP的误用。
立刻会有人提出一个疑问：GDP与政绩脱钩，那用什么来衡量官员的政绩？已有人在编制“绿色GDP”、“社会GDP”等等。在所有这些努力的背后都有一个假设：只有依靠一组明晰的数据，才能衡量、判断官员的政绩。
确实，外人也许要靠一组数据才能了解一个地方政府的政绩。然而，对于当地民众来说，没有这个数据，他们照样能够对官员们的政绩作出判断。因此，如何增加民众的判断在衡量官员政绩、决定官员去留中的权重，似乎才是我们要努力的正确方向。如果我们非要数据不可，那人均收入可能是一个更科学、也更能反映实情的政绩指标。
中央政府和经济专家可能需要靠GDP数据来了解全国经济的走势，但判断地方政府官员的政绩，其实有更简单的办法，重要的是我们需要打破对经济统计数据的迷信———各省市GDP数据由国家统一发布，已经开了个好头。
□本报特约评论员 钟秋
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈频道，欢迎访问新浪财经新评谈频道。
| 
