龙永图：勿高估取消纺织品配额带来的机遇

　　从2005年1月1日起，全球将全部取消纺织品配额。博鳌亚洲论坛秘书长龙永图说：“这对世界贸易组织意味着一个时代的结束，从此WTO进入一个没有配额的时代，但我们不要过高估计后配额时代对全球纺织品市场的影响，不要过高估计后配额时代对中国纺织业带来的机遇。”

　　配额取消不意味着自由贸易

　　龙永图在近日召开的“中国纺织业如何迎战后配额时代”高峰论坛上演讲时说，从1995年乌拉圭回合之后，世界就开始逐步取消纺织品配额，如今已经进行了近十年，各国都有一个很长的心理准备期，2005年1月1日起是全部配额都将取消，这是一个渐进的过程，不会突然出现惊人的奇迹或灾难。

　　他说，影响全球纺织品贸易的因素有很多，除了配额之外，还有关税、绿色壁垒以及各种非关税措施，纺织品配额的取消绝不意味着世界纺织品全面进入自由贸易时代，所谓的“自由贸易”是不存在的，只有相对的或更加自由的贸易。伴随着全球经济一体化，区域经济一体化进程也在加快，区域内的贸易合作必然对区域外的贸易征收歧视性关税，全球取消纺织品配额以后，并不会立刻引起全球纺织品市场格局产生根本的、革命性的变化。

　　6种纺织品或加征出口税

　　龙永图表示，中国可能对6种纺织品征收2%-4%的出口税。他在出席“中国纺织业如何迎战后配额时代”高峰论坛时表示，中国将针对6种纺织产品制定详细的出口税征收细则。

　　尽管这些举措的力度可能微不足道，但这表明中国已开始准备与美国及欧洲贸易团体提出的保护措施进行抗争。专家表示，自2001年加入WTO时针对个别行业作出让步后，中国与欧美贸易团体的较量难上加难。

　　中国WTO纺织品协定谈判代表李月印表示，虽然中国政府尚未正式宣布出口税细则，但可能涵盖棉服、化纤衬衫、内衣等大众产品。美国正在考虑从明年起对这些“敏感”类别实施新的限制。

　　中国纺织业团体已多次发表声明，反对美国纺织行业迫使美国纺织品协定执行委员会接纳设限请求(即所谓的保护性配额)。美国纺织品协定执行委员会是美国商务部下属机构，该机构将于明年2月初公布部分决定。

　　除此之外，据知情人士称，某些中国纺织品公司正在考虑聘请有影响力的美国贸易谈判专家及法律顾问助其一臂之力。

　　上周，由7家中国纺织品制造商组成的一个贸易团体前往欧洲，抗议欧盟发起的一项反倾销调查。

　　加征出口关税好过恶性竞争

　　龙永图认为，加征从量出口关税固然会增加中国纺织品出口企业成本，但这远远低于恶性竞争带来的恶果，也低于以前高价购买配额所付出的成本，因此对中国纺织品企业出口成本不会造成很大影响。中国纺织品企业应通过行业协会加强协调，整治出口秩序，控制出口节奏，在后配额时代加强产业结构和产品升级，塑造一批世界知名的纺织品品牌，形成核心竞争力。同时也应看到我国本身就是一个极大的纺织品市场，要加大对国内市场的控制力，不要盲目地舍近求远，防止国外的纺织品品牌过快过多地抢占中国市场份额。

　　联合对抗贸易保护主义

　　对于今后可能会出现的滥用贸易保护主义措施对中国纺织品出口进行不合理排斥和打击的行为，龙永图鼓励中国纺织企业“不要怕”。他说，中国不是唯一的纺织品出口大国，万一遭遇不合理的贸易保护，中国可联合其它市场成员协同对抗。而且，中国纺织品出口利益并不完全属于中国，同时还属于许多进口国的企业。事实上在整个利益链中，中国纺织品制造商只能拿到10%的利润，90%的利润都属于品牌拥有者、批发商、分销商、零售商等各个环节，价廉物美的中国纺织品深受进口国消费者的欢迎，因此打击中国纺织品出口，同时也将打击本国企业和消费者利益。

　　但是，中国的纺织及服装行业尚未组织起一个强大联盟来应对未来的斗争，全球纺织网首席执行长丁建军表示。他说，很多小型生产商只把注意力放在利润上，根本不关心未来将要发生的事情。

　　这个行业也缺乏强有力的领导，中国纺织总会(前身为纺织部)被普遍认为缺乏实权。

　　当然，中国政府已经开始积极活动，政府官员频频表示可能采取报复性措施，例如限制外国投资者进入本国消费者市场或限制飞机、高速火车等价值不菲的基础设施采购。据中国官方数据显示，今年前11个月，中国与美国的贸易总额达到1527亿美元，较上年同期增长34%。

　　龙永图警告说，“中国不仅是出口大国，也是进口大国。不要小视我们的力量。”

　　宗禾

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