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近日，坊间关于国家从2005年1月1日起将对铝出口征税、并将取消8%的铝出口退税的说法又起波澜。在中国铝业董秘办一位人士看来，即使上述政策如期出台，也不会对我国铝行业产生大的影响。
国税总局一位知情人士告诉记者，即使鉴于国家有给能源消耗量大的铝行业降温的迫切意向，政府取消铝出口退税已成定局，但对铝出口征税和禁止用于加工贸易的氧化铝进口
仍在讨论之中，可能会比业界预期的时间推迟敲定并实施。
国务院关税办公室日前公布，从2005年1月1日起，我国关税总水平将由10.4%降低至9.9%，其中，工业品平均税率将由9.5%降低到9.0%。在此背景下，国家将于2005年起征收铝、铜、镍和其他能源密集型产品的出口税。
取消铝出口退税是大势所趋
2004年，国家出台一系列的宏观调控措施，抑制电解铝行业的盲目扩张。“为平衡电解铝行业与能源行业的发展，我国政府明年将继续严格控制电解铝行业盲目发展。”国务院研究室副司长刘健生说。
国家的发改委经济运行局的肖春泉也表示，近年来，我国原铝产能快速增长，2005年国家将调整原铝出口退税政策，并要求冶炼厂在2005年年底淘汰或升级改造落后冶炼技术的生产线。刘健生表示，这些措施将加快电解铝行业的重组步伐。
节约宝贵的电力资源
业内分析师称，今年我国原铝产量将增至660万吨，同比增长约20%，明年将继续增长9%，增至720万吨。由于国内市场电力供给非常紧缺，而电解铝行业属于高耗能行业，因而限制该行业盲目发展将为其它行业带来利好。
据统计，2003年，全国生产电解铝556万吨，约耗电834亿千瓦时，占全国当年发电量的4.5%。国家电力监管委员会近日发布消息，受国民经济持续快速增长和天气变冷的影响，今冬明春我国电力供需仍保持在高位运行状态。因而，对于工业用电，仍要体现有保有限的原则，对不符合国家产业政策和高能耗高污染的企业，将严格控制甚至停止供电，电解铝行业正是高能耗高污染行业，用电必将受到限制。
“在全国电力供应紧张的情况下，如果铝出口还是保持高速增长，那么就是变相廉价出口电力，将进一步加剧国内电力供应的紧张形势。在这种局面下，国家采取税率调整来调节控制铝出口是情理之中的事情。”刘健生说。
新政策对有色金属市场无大影响
中国铝业董秘办的这位人士告诉记者，即使此番全部取消铝产品出口退税，其对我国铝行业的影响也并不大。她说，一个很重要的原因是，我国每年出口的铝产品数量不多。
中国铝业投资者关系部的有关人士在接受记者采访时也说，在中国铝业的利润构成中，出口的比例非常少，只有1万吨电解铝销往外国。虽然目前8%的退税比例与原来有很大差别，但毕竟中国铝业的出口份额有限，受新方案的影响仍然很少。
2003年10月14日，国税总局等三部委宣布对出口退税率进行结构性调整，适当降低出口退税率，铝的出口退税率从原来的15%下降到了8%，虽然下调出口退税率使得国内电解铝的出口成本每吨增加1000元以上，降低铝产品在价格方面的竞争力，减少铝的出口量。但是，铝产量不减反增。
记者从中铝公司网站公布的今年第三季度主要运营数据中看到，今年第三季度氧化铝产品外销量为136万吨，1—9月累计外销362万吨。中国有色金属协会的一位研究人士告诉记者，税率下调对2004年铝出口的影响比较小，2004年1-10月国内铝出口量已经接近2003年全年总出口量。
上述人士告诉记者，因为铝出口中进料加工贸易方式比例占到90%以上，进料加工贸易方式生产的铝必须出口核销，并且有相当一部分的进料加工是长期合同，这样一部分铝必须出口，不会造成短期内铝出口大量减少。他认为，“如果铝出口退税降低到零，加工贸易依然是有利可图的，90%以上的加工贸易使得铝出口量不会受到影响。”
本报驻京记者 郑子轩
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