央企领导人员的管理要国际化市场化职业化

　　人民网北京12月19日讯 记者陈云报道：2004年12月19日，《北大商业评论》2004年管理年会在北京大学英杰交流中心阳光报告大厅隆重举行。国务院国有资产监督管理委员会管理一局局长时希平做中国国有企业发展形势的主题发言。全文如下：

　　各位老师，各位专家，各位朋友，2004年是国有大型企业特别是中央企业的丰收之年，所以我从另外一个角度印证一下刚才厉教授第一个观点，中国经济的增长是摁不住的，20 04年是我国国有资产监督管理体制发生重大变化，以及新的管理体制框架。

　　初步建立的一年，2003年组成了国务院国有资产监督管理委员会，作为国务院的一个特设的机构，代表国务院对国有资产行使出资人制度，2004年全国31个省区市建立了国资委，这一年，整个是按照党的十六大精神，国有资产监督管理体制框架。

　　初步建立的第一年，同时也是全国国有大型企业特别是186户中央企业改革和发展取得积极进展的一年，以中央企业为例，今年一年，销售收入快速增长，实现利润大幅度提高，资产质量不断改善，国有重要的骨企业在国民经济中发挥着中间和骨干作用。

　　有以下四组数据为证，第一是销售收入，保持快速增长，今年一到十月，中央企业累计实现销售收入4万4千678.1亿元，比上年同期增长1万亿元及增长的幅度是92.2％，预计全年将实现销售收入突破5.3万亿元；第二实现利润继续大幅提高，今年一到十月，中央企业累计实现利润4188.9亿元，同比增长1454.5亿元，增长幅度为53.2％，预计今年全年中央企业实现利润有望突破4500亿，再创历史的新高；第三，资产的质量，和运营效率进一步好转，到今年十月，是9万两千亿元，比上年增长12.5％，我们的净资产总额达到了3万9千亿元，比上年增长了10.5，流动资产增长率1.5次，比上年同期增加了0.41次，运收帐款增长率1.7次，比上年同期增长1.1次，预计全年净资产可以达到6.6％，比上年增加了1.6个百分点。我们的总资产报酬率可以达到6.2％，比上年增长1.2个百分点，中央企业还通过开展合资和，和执行新的会计制度，不良资产比例也大幅度下降，资产质量进一步改善。第四是对经济和社会发展的贡献进一步的显现。今年一到十月中央企业累计上交税金3646.3亿元，同比增长17.3％，占国有及国有控股企业上交的57.7％，为了缓解煤田电油运的压力，我们很多企业千方百计扩能挖潜，一到十月中央企业的原油加工量分别完成2亿吨和7317亿千瓦时，分别占全社会产量的92.4％和42％。我们的水运货物的增长量完成了2858亿吨公里，占社会全周转量7.3％。我们的军工企业为国防建设作出了突出贡献。因此一年来中央企业围绕做强做大理念，进一步深化改革，强调管理，各项工作取得了突出的成效。

　　中央企业作为关心社稷民生的重要企业，我们正在发挥着越来越突出的中间和骨干作用。这些进步主要表现在以下六个方面。一是以股份制改革为主要内容的体制创新取得积极的进展。今年以来，中电国际、中海集运先后在境外上市，中国电信，武钢等一大批大型企业基本了实现主营业务的整体上市。

　　截止12月中央企业控股的境上上市公司168家，股本总额占全部上市公司的33.8％，我们带香港上市尺四的公司54家，流通股股本占香港股本的18.1％，因此我们一些重要骨干的企业的主营业务随着海外上市和境内上市全面走向国际国内的资本市场。

　　企业内部的劳动、人事、分配三项改革稳步推进，在一些重点南难点问题上实现了突破，不少中央企业认真落实各项责任，相应调整和改进了分配的办法。所以请同志们明确这样一点，今天的国有企业正在向着国际化、市场化的方向迅速的前进。已经不在完全是原来意义上大家所认识到的一些国有企业。

　　二是，以优化资源为目的的重组调整力度进一步加大，今年以来在资源的基础上经国务院批准又有7对14家重要企业进行了联合重组，我们在国务院国资委组建的时候是189户，那么陆陆续续的国务院各有关部门正在把实现政企分开之后的国有企业交给国资委，我们努力把这些企业正在按照主营业务的不同类别进行重组整合。那么今年我们将进一步加大重组整合的力度。

　　为了适应市场竞争的要求，中央企业正在积极调整产品和企业的结构，重组的力度将进一步加大，例如中国海运集团确定并坚持做强做大集装箱业务，持续不断进行中国远洋船队调整，我们中远公司和海运集团目前在世界集装箱运输方面已经走在世界了前列。

　　又比如我们武钢的轿车高技术、高附加值的产品达到一万以上，中央企业积极实行走出去战略，加大海外投资。中石油、中石化、中国武钢、有色金属建设等等重大的一些投资都积极的开发海外资源，对缓解我国的油气重要矿产资源团短缺正在积极实施走出去战略。

　　最近大家也知道媒体上经常看到我们中央企业今年在走出去的过程中，特别是西亚地区我们的工程师也被他们遭到抢击事件，还有我们在海外参与资产竞争的过程当中也有来自各个方面，外交、政治的段乱等方面的压力。因此实施走出去战略，目前的主力军是我们的中央企业。

　　第三是以增强核心竞争力为目的的技术创新取得重大进展，中央企业根据市场的需求不断加大科技新的力度，在重大装备的研制、生产技术改造，产品科技创新等方面取得了一系列新的成果。例如一些企业研制的科技进步奖达到了世界领先水平，这些都标志着我国重大装备产业的自主开发与制造水平进入国际先进的水平。

　　第四，是以改善财务资金管理为主要内容的企业管理得到加强。中央企业普遍加强了财务资金管理，结合清产核资，普遍实行了新的会计制度，不少企业建立了全面的预算管理，企业的信息化建设取得新的进展。运用新型技术实行对外快速反映，对内快速决策的运营操作系统，不少中管企业已经得以实现。

　　中央企业继续缩短链条，提高整合力和执行力，今年以来中央企业继续加大企业改制合组等，运用法律手段保护知识产权得到重视，我们的总法律顾问为核心的企业法律顾问正迈出新的步伐，53％的中央企业设立了法律事物机构，实行了总法律顾问制度。不少中央企业注重运用法律法规维护企业的权益，挽回的经济损失，降低了经营风险。

　　第五以减轻企业负担办社会等工作取得重大进展，根据国务院的安排，今年主要是中石油、中石化完成试点已经基本完成，机构人员资产的移交达到协议，移交工作完成后，目前796所中小学和公检法机构9.4万民职工将从企业中分离出去，每年减负40亿多元。

　　一批新型改制的企业，已经放下了历史的包袱，取得了初步的成效，第六个显著的特点，是以提高党建信息工作制，有了新的进展，所有这一些，对促进中央企业的改革发展稳定，都发生了重要的作用，作为我们国家，要建立三五十家，具有国际竞争里的大的公司和企业集团，中央企业正在努力朝着这个目标迈进，现在随着中央企业进一步国际化和市场化。

　　我们步伐正在加快，今年我们取得了巨大的成绩，那么明年中央企业改革和发展的任务非常繁重，明年我们主要在以下五个方面加快改革步伐，这个从一个方面，也印证一下厉教授刚才所谈的一些观点，第一个工作是加快体制创新，进一步转换经营机制，明年中央企业在加快股份制改革，和建立健全董事会方面，将迈出新的重要的步伐。

　　要积极地吸引战略投资者，吸引有势力和有信誉的民营企业加快实现投资主题多元化，要进行国有独资公司建立和完善董事会的试点，我们现在我们的董事会，将来在独立董事的聘用方面，我们将面向国际市场。很快我们将对上海宝钢集团和神华集团公司，我们建立规范的董事会，独立董事我们面向全球进行公开招聘的。

　　第二个方面，是转变增长方式，提高可持续发展能力，中央企业正在抓紧完善和制定企业的中长期发展战略，按照树立和落实科学发展观的要求，瞄准和追赶国际同行也先进水平，进一步企业调整和发展的力度，突出主营业务，加快技术进步，优化产品结构，节约资源能源，提高质量效益，走新型工业化道路，增强可持续发展的能力，这个将是明年我们要转变增长方式，提高可持续发展能力方面，主要是突出主营业务，加快技术进步。

　　第三个方面，明年将强化内部管理，不断提升企业的管理水平，确立企业发展战略，和加强企业管理，做大做强中央企业两个重要的环节，明年中央企业在加强内部管理方面，会迈出新的步伐。一是要继续清理三级以下的公司，缩短管理链条，优化组织结构，二是加强风险管理，对从事股票，债券，期货，外汇对外担保等高风险业务，要从严控制，大家知道最近所发生的中行油的事件新加坡公司这个事件，就是严重的违规超过批准的额度进行期货交易的这种造成的巨额的损失，那么今后要进一步建立健全企业风险的防范制度，建立完善企业的预警和应急体系。

　　第三是要加强企业的财务资金和成本管理，继续加强财务预算管理，对子公司的财务尽快实行集中统一管理，严格控制管理成本，和人工成本过快增长，把降低成本增加效益的责任，落实到每个岗位，每个员工。

　　第四项工作是抓住有利时机，抓紧处理中央企业的历史遗留问题，明年是实行主辅分离优惠政策最后一年。

　　第五是提升企业的管理水平，加强企业的文化建设，总之明年将是中央企业改革发展稳定任务，十分繁重的一年，我们和中央企业也刚刚开过中央企业负责人会议，大家表示，将牢记责任，和肩负的使命，抓住机遇，开拓进取，在提高中央企业可持续发展能力方面，将迈出重要的步伐。

　　在中央企业改革和发展方面，将取得更大的成绩，为我国的经济平稳，较快的发展和社会的全面进步，做出我们应有的贡献，那么涉及到中央企业领导人员的管理，目前我们就是按照三化的原则，国际化，市场化，和职业化，正在努力地按照这个路线在向前推进。

　　我们的一些行政的一些副职大家注意到，我们去年和今年面向海内外进行公开的招聘，我们中央企业的独立董事，将来董事会的独立董事将面向全球公开招聘，因此我们的法人治理结构，将向国际化和市场化这个方向加快推进的速度，所以我给同志们介绍的就是这么一个大的背景，作为刚才厉教授整个宏观经济一个佐证，就是我们中央企业目前的状况。谢谢大家。

　　来源：人民网

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