慎贷名单阴影下的民企困惑

　　作者：石海平

　　2004年7月，声声蝉鸣从南到北洪亮地响起，又一个滚烫的夏季来临。然而，中国的民营企业家的心里，却正升起阵阵寒意。

　　就在这个月，银监会一份有关企业集团贷款情况的通报被媒体获悉，这就是后来被 炒得沸沸扬扬的“银监会慎贷名单”。

　　在这份通报中，银监会列举了贷款风险较大的15家企业集团，其中风险贷款数额较大的有新疆啤酒花公司、广东南海华光集团公司、福建凯旋集团公司、上海农凯集团公司、湖南三立集团公司、南方证券有限公司、江苏铁本钢铁有限公司、山东联大集团、四川托普集团和深圳三九企业集团等10家，此外，还有5家企业也被提醒注意。银监会在通报中要求，各家银行应高度警惕，对名单中企业慎重贷款。

　　银监会这份名单中半数以上是民营企业——尽管被点名的民营企业大都是已经出现问题的，但在当时大多数民营企业家们看来，这份文件是银行对民营企业再次收紧“钱袋”的强烈信号。这对大多数资金链已经岌岌可危的民企，无疑是一场彻骨寒潮。

　　融资寒潮

　　河北硅谷化工有限公司今年本来打算投资1.5亿元上马一个化工项目，公司已经筹集资金5000万元，但受制于宏观调控下的信贷紧缩，公司很难从银行取得缺口资金支持，只有从民间融资上马工程。河北某食品公司是该省重点扶持的100家民企之一，2003年9月开工1个月后，因流动资金短缺被迫停产，直到2004年仍无法恢复生产……

　　这样的例子还有很多，这个夏天，“钱慌”令民企集体遭遇一场艰难炼狱。

　　河北省工商联、河北经贸大学在2004年7月初进行了一次关于民企融资状况的调查，调查结果显示，大、中、小型民营企业均反映资金短缺，都在千方百计寻求融资途径。融资渠道狭窄不畅，中小民营企业困难重重。

　　在今年疾风暴雨般的宏观调控中，一个重要调控手段就是信贷紧缩。在信贷总量控制的政策导向下，商业银行很自然地将收缩对准信用和规模都明显偏弱的民企，首先压缩民企贷款。

　　西方金融理论中描述的“金融压制”现象——金融机构权利高度集中、资金不能进行最优配置、生产要素难以实行最优组合——在2004年夏天，被中国民企无奈遭遇。

　　陷入资金困境的民企不得不把目光转向民间借贷。调查数据显示，温州民间借贷利率7月份上升到12‰，广东一些地方的民间借贷利率达到20%～30%，河北省民间借贷利率也比去年上升了一倍，年息达到24%～36%，最高时甚至达到60%，是一年期银行贷款利率的十倍还多！

　　高层重视

　　原本就处于融资劣势，银监会的“慎贷名单”令民企雪上加霜。民企要求融资“国民待遇”的呼声达到沸点。

　　而要解决这个问题，需要银行根除“出身”偏见，更需要政府充分发挥“牵线搭桥”功能。

　　7月24-25日，银监会“慎贷名单”风波之后不久，国务院在青岛召开了促进非公有制经济发展座谈会，这个会议被外界解读为对民企“金融压制”的国家性安抚会议。

　　这次会议，曾培炎副总理出席并作了重要讲话，中央统战部、国家发改委、财政部、商务部、中国人民银行、工商总局、国务院研究室、证监会、保监会、银监会、国务院发展研究中心、全国工商联及部分省市负责同志，部分非公有制企业负责人出席会议。

　　国务院副总理曾培炎在会议上表示，要继续深化改革，保障非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他所有制企业享受同等待遇。深化金融体制改革，积极探索建立适应非公有制经济和中小企业发展需要的融资机制。支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。

　　10月18～19日，国务院邀请国有企业和个体私营企业的8位负责人，在中南海召开座谈会。温家宝强调，贯彻落实中共十六届四中全会精神，一个重要任务就是进一步完善决策机制，实行科学民主决策。这是提高党的执政能力和政府行政能力的一项重要措施。对涉及经济社会发展全局的重大决策，政府要通过各种渠道和形式深入调查研究，掌握真实情况，广泛集中民智，使决策真正建立在科学民主的基础之上。

　　民营企业代表与国有企业代表走进中南海，意味着政府开始把私营企业与国有企业摆在同样的位置，并且关注宏观调控对民营经济的影响。

　　中国经济要实现长期持续增长，也要求民营企业同样保持长期持续的增长，因为，民营企业已成为我国经济中不可缺少的一个部分。

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