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苗福生
上海在强力打造以服务业为主导的经济遭遇挫折后，现在又开始把城市的定位放在第二产业上。不久前，上海市宣布，“上海要努力成为国际大都市中制造业最具竞争力的城市。”
从“三产”回归到传统优势的第二产业，上海走了将近10年的弯路。一向以高效政府标榜的上海，作为中国经济的火车头，给兄弟城市留下的启示具有多重的意义。上海的教训告诉人们，城市的发展有其自身的轨迹，拔苗助长式的强推与超前发展，必将付出代价。有迹象表明，在2001—2003年中，上海服务业速度不断变慢，上海引以为豪的金融保险业在2002年已经出现低迷不振的态势，甚至是负增长。道理其实很简单，没有一、二产业的支撑，何来第三产业的发展？举例来说，没有生机勃勃的传统制造业的快速发展，金融保险业也就丧失了生存的根基。
现在上海已经意识到要重新回到以二产为主的制造业上了，但是，接下来的问题是上海能否回归传统制造业？事实上，在上海拱手让出传统优势，并如好莱坞般地制造出一个梦幻般的“东方明珠”后，他们发现，这不过是制造了一个满足一部分上海人内心虚荣的一个外壳，而在上海的周边城市，10年之间，已经成长起来了一批充满生机的“经济群狼”，现在的关键是，不是上海要不要回归，而是还能不能回归。
上海的传统优势早已不在。在其四周，各路“诸侯”产业升级已经完成，并形成各具特色的产业链，现在不是“小兄弟”们挑战“大哥大”，而是“大哥大”要从“小兄弟”嘴里争食了。商务成本过高将成为上海回归的瓶颈，不断有消息传来，由于商务成本高，一些企业纷纷从上海迁出，例如，联合利华的生产基地从上海迁到合肥后，综合成本降低了30%。进入上海的门槛过高，让上海的人才优势逐步丧失。随着招商引资竞争的加剧，上海人引以为豪的高效政府也不再是拳头品牌，从2003年开始，苏州市吸引外资的总量已经超过上海……
那么，当上海决心重新夺回“二产”的优势时，它凭的又是什么呢？
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