首席评论：加入WTO三年对服务业的影响

　　李江帆

　　今年12月11日，我国加入WTO已满三年。三年来，服务业受到的冲击可大致分为三种程度：

　　市场利益小，或市场准入受控制，或开放度已很高的行业，受到的直接冲击最小。

　　虽长期被禁止或限制外企进入，但国内市场开放度较高，经营方式已与国际接轨，或潜在市场容量较大，很多领域尚未开发，新供给者对原有供给者的替代效应不大、赢利水平中下的行业，受冲击程度一般。

　　长期由国内企业垄断经营，国内开放尚未完全形成，国际开放被限制，竞争力弱、利润水平高、质次价高，与国际水平差距大的行业受冲击最大。

　　虽然个别服务业如分销业受冲击较大，但服务业总体上没有发生预料之外的重大冲击，不少行业受冲击程度比预料的要小。

　　———电信业：电信法规不健全令外商对投资环境心存疑虑，不敢贸然行事。有关法规要求外资必须以合资方式进入,目前中国可供外资选择的合作伙伴屈指可数。电信行业在运作前期需要投入大量资金，高额的沉淀成本减缓外资的进入步伐。

　　———金融业：中资银行尽管业务水平、服务质量与外资银行相比有一定差距，但其“国家概念”的经营背景，使资产安全性增强。普通客户仍把国有银行作为理想选择。

　　———运输业：铁路行业的自然垄断性质、巨额沉淀成本、政企合一管理体制，公路运输业不规范的市场运作，加上非政策性壁垒，让外资望而却步。

　　———旅游业：外资旅行社凭借其资本实力、运作经验和管理机制，有可能控制国内部分景点，在入境游上与本土企业一比高低。但在国内游方面，囿于对中国国情、传统文化、风俗习惯、人际关系等的陌生和疏离，难有大作为。

　　综观上述情况，影响服务业受冲击程度的有两方面因素值得关注。

　　其一，市场利益虽然仍是影响外商进入中国市场的重要因素，但产业经济规模和沉淀成本对外商的进入的制约需要重视。这使资本和技术密集程度高但规模效益明显、沉淀成本较大的行业受冲击比原先的估计要小。

　　其二，经营的直接经济因素如投资成本、运营效益等因素虽然仍然是外资进入中国的重要影响因素，但非经济因素如法制和人文环境等投资软环境，对外资进入中国市场的影响力也非常明显。它使相应产业受冲击比原先的估计要小。

　　随着WTO对中国主要产业允诺的三年过渡期陆续到期，90多个分部门都将逐步实现市场开放承诺，将带来程度不同的冲击和压力。分销业、保险业、银行业开放程度较高，所受冲击较大。保险业全面开放带来产品创新能力和人才的激烈竞争。旅游业、通信业等行业开放程度一般，所受冲击较低。

　　同时，服务市场的进一步开放和竞争的加剧，将在发展速度、服务质量、管理水平和对外开放程度等方面推动我国第三产业的大发展。

　　面对WTO后过渡期，我国服务业应综合利用服务网络覆盖面大、熟悉本土人文环境、为国人服务经验丰富等优势，通过服务创新和制度创新，在竞争中提高服务产品质量，加速成长。政府部门应抓住机遇推进我国第三产业的快速发展，重点是实施正确的产业政策，建立健全相关政策法规，规范服务市场，扶持服务产品创新，推动国内企业改善服务方式和服务质量，为国内企业扩大与外国资本、技术和管理的合作提供良好环境。

　　(作者为中山大学管理学院教授、博士生导师)

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈频道，欢迎访问新浪财经新评谈频道。