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中央经济工作会议系列评论之五
日前闭幕的中央经济工作会议在部署明年的经济工作时，再次强调要以科学发展观统领经济社会发展全局，使之切实贯穿于经济社会发展的各个方面。可以说，这是总结一年来的发展经验后得出的一个深刻结论。
2004年是全面落实科学发展观的一年，应当说成效显著。特别是以科学发展观为指导的宏观调控，抓住主要矛盾和关键环节，抑制经济运行中的不健康不稳定因素，避免出现大的起落，保持了经济发展的良好势头。这足以证明，用科学发展观统领经济社会发展是正确的。
但与此同时，我们也要看到，在落实科学发展观的过程中，一些地方和部门对科学发展观存在把握上的庸俗化、执行时的简单化和片面化现象，从而造成理论与实际脱节的“两张皮”问题。
一些地方政府官员一方面高喊要重视科学发展观，另一方面却在实际工作中常常不按科学发展观的要求办事，还是靠过去那种高投资、高能耗、高污染的粗放的增长方式来发展经济，忽视甚至损害群众利益等。铁本事件、嘉禾野蛮拆迁就是其中比较典型的两起。
分析落实科学发展观中出现的“两张皮”问题，固然与工作方式有关，但主要还是一些官员没有正确地认识和把握科学发展观的精神实质。比如，一些人担心树立和落实科学发展观就是“压速度”、“一刀切”、“理想化”等，这实际是对科学发展观的误解。科学发展观是一个积极的发展观、长远的发展观、求实的发展观、辩证的发展观，它并不否认经济发展要有一定的速度，而是要使经济发展得更好、更快、更有协调性和持续性。这是科学发展观最主要的精神实质。
从工作实践来看，要防止和克服这种理论一套、实际工作一套的“两张皮”问题，有必要强调处理好两个关系：一是树立和落实科学发展观同坚持正确的政绩观的关系；二是树立和落实科学发展观同保持GDP增长的关系。
就前者来说，无论是树立科学发展观也好，还是树立正确的政绩观也好，都是为了解决“发展什么”和“怎样发展得更好”的问题。按照科学发展观去指导发展，使经济社会发展得更好，这本身就是更大的政绩。而违背科学发展观的所谓政绩，只能使发展陷入盲区和误区。
实践证明，一个缺乏正确的政绩观的官员，往往同时也缺乏科学发展观。这样的官员热衷于上项目、铺摊子，搞华而不实、劳民伤财的形象工程、政绩工程。因此，必须建立和完善官员政绩考核制度、考核标准和奖惩制度，把科学发展观蕴涵于对官员的考核体系中。
就后者而言，全面建设小康社会目标的实现，很大程度上要靠GDP的持续快速增长。但GDP也有着不容忽视的缺陷，主要是不容易准确地反映经济增长的质量和结构，不容易反映人们实际享有的社会福利水平，也不能准确地衡量社会分配和社会公正。所以，按照科学发展观的要求，一方面，我们对GDP这样一个描述和直观反映经济增长情况的统计概念，应当给予重视；但另一方面，也不能对GDP看得太重，更不能片面追求，在使用GDP考核指标时，应当辅之以社会成本指标、技术进步指标等。为此，要改革GDP的核算方式。
树立和落实科学发展观中出现的“两张皮”现象，凸显出科学发展观作为我们各项工作指导方针的重要性和迫切性。我国正处在工业化、城镇化、市场化、国际化程度不断提高的发展阶段，无论消除当前经济运行中的不健康不稳定因素，还是解决经济社会发展中的深层次矛盾，都要全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，把科学发展观贯穿到经济社会发展的各个领域和各个方面。而“两张皮”问题的出现警示我们，在全社会树立和落实科学发展观，还有很长的路要走。
□本报特约评论员邓聿文
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