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城市是个消费品


http://finance.sina.com.cn 2004年12月09日 10:21 南方日报

  作者: 王宁

  人们对城市趋之若鹜,主要是因其提供了比乡村更多的舒适物     

  城市化是现代化的一个重要标志。在发达国家,70%以上的人口居住在城市。在我国,城市化进程取得突飞猛进的发展,城市化水平取得了很大提高。但是,城市化过程也带来了
很多问题。例如,空气质量下降、河流污染、自来水水质变差、刑事犯罪率上升、交通日见堵塞、公共消费供给不足(如城市游憩空地很少),不但给城市管理造成严重的挑战,而且也导致城市居民“好恶交织”的感觉。显然,城市发展必须坚持可持续原则。那么,如何才能实现城市的可持续发展呢?

  在很大程度上,城市的可持续发展取决于正确的城市规划和政策。而后者则是由正确的观念所决定的。长期以来,城市主要是被当作一个经济的引擎,被看作是一个生产者城市。也就是说,城市决策者主要是从城市的经济功能来规划和管理城市。至于城市的消费功能,则被放到了次要的位置。例如,为了追求产值,不惜引进污染性企业,更不惜放宽排污标准。其结果,就是城市环境污染日益严重,居民的身体健康受到严重威胁。

  因此,城市可持续发展的首要之途,在于改变城市发展的观念。城市不应当仅仅看作是一个生产者城市,而且更重要的应该看作是一个消费者城市。更准确地说,城市是一个消费品,应当作为一个整体性的消费品来进行规划、经营、营销和管理。

  人们为什么居住在城市?原因很多,其中一个重要的原因,是为了提高生活质量。城市化之所以成为世界性趋势,就是因为城市不但提供了更多的就业机会,而且提供了更好的生活质量。换句话说,城市提供了比乡村更多的舒适物。判定一个地方的生活质量高不高,舒适物是一个非常重要的指标。所谓舒适物,就是使人们感觉舒适、快乐和满意的设施和条件。它可以分为三类。第一,自然舒适物,包括气温、湿度、地形地貌、水域、绿化面积、生物多样性,等等。第二,人造舒适物,包括各种风味和特色的餐馆、茶楼、咖啡厅、音乐厅、博物馆、图书馆、书店、城市建筑的美学风格、体育和娱乐设施、通畅的交通基础设施、便利的生活设施(如优质自来水、管道煤气、商店),优质的学校教育、清洁的环境,等等。第三,社会舒适物,包括公民素质(如文明礼貌)、公共秩序、社会宽容度、友好、好客、邻里关系、社会治安、不排外、普通话普及水平,等等。

  把城市当作一个消费者城市来进行规划和管理,就是要提供尽可能多的城市舒适物。如果说,自然舒适物是人们难以选择的,那么,自然舒适物的不足(如湿度过大),可以通过人造舒适物和社会舒适物来弥补。城市舒适物的建设,不但可以大大提高城市居民的生活质量和生活满意感,而且反过来,也可以促进经济的发展。为什么这么说呢?

  首先,城市整体性的舒适程度和生活质量,往往成为公司选址的一个必要条件。在全球化的背景下,资金和产业的流动性加剧。各城市为了吸引这些资本和产业,给出了种种优惠的条件,包括土地价格、税收减免、劳动力培训,等等。但是,仅有这些是不够的。根据一些经济学家的研究,在诸多因素中,城市的舒适物往往成为决定产业转移和落户的一个重要考虑因素。美国一学者发现,生活质量位居所有公司选址的十大考虑因素中的第七位,位居高科技公司选址的十大考虑因素中的第三位。还有学者发现,对高科技公司而言,生活质量位居六大考虑因素的第一位。很显然,城市舒适物对吸引高科技公司前来落户,起着非常重要的作用。

  其次,城市的竞争,不但是对外来投资和产业的竞争,而且也是对外来人才、尤其是高科技人才和熟练劳动力的竞争。人力资本的市场价值越高的人才,其选择的范围就越大,因而舒适物在其流动去向中所起的作用就越大。相反,人力资本的市场价值越小,其选择范围就越小,因而其流动去向就越是就业导向,而不是舒适物导向。例如,民工在流动过程中考虑的是能不能找到工作,工钱高不高,而不是工作地是否舒适。相反,工程师在流动的时候,不但要考虑工资报酬的高低,而且也要考虑城市的舒适程度,尤其要考虑子女的就学环境和发展前途。后者构成他们的“心理收入”。这也就是为什么内地的高端人才大量流向沿海城市的一个重要原因,也是许多大学生不愿到内地寻找工作的一个原因。就一个城市内部来说,哪里的舒适物多,哪里的房地产就畅销,价格就高。上海过去流传的“宁要浦西一张床,不要浦东一间房”,说的就是这个道理。

  再次,城市的舒适物也构成吸引外地游客、尤其是周边居民前来进行观光游览、购物娱乐和休闲度假的重要因素。旅游的经济学实质,在于消费购买力在空间上的重新配置,即:使购买力向旅游目的地转移。正如一个美国市长所说的,发展旅游,有如让飞过城市天空的飞机向地下撒钞票。

  概括地说,城市作为一个消费品有三重含义。第一,城市是个生产者消费品(投资环境)。第二,城市是个生活者消费品(居住环境)。第三,城市是个旅游消费品(旅游环境)。对所有这三类消费品而言,舒适物都是不可缺少的。坚持把城市作为消费品来规划和管理,就是坚持了以人为本的城市发展观念。它反过来又促进了城市经济(如产业经济、房地产经济和旅游经济)的发展,从而实现了城市的可持续的、良性的发展。

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