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12月5日，中央经济工作会议在京闭幕。会议提出的明年经济工作六大任务中，包括“坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会，要把广大人民群众迫切要求解决的问题，作为我们的工作重点……”中央经济工作会议统筹经济和社会发展，将构建和谐社会纳入经济工作视野，是落实全面、协调、可持续发展的科学发展观，体现经济发展要普遍惠及广大人民群众的价值取向。这样的价值取向，其核心所在就是，经济工作不能只埋头看做大蛋糕、只讲效率，还要抬眼去看切分蛋糕、还要讲公平。
社会，是人的有机组合。这个矛盾统一体的和谐程度，取决于人际关系的融洽状态。一切有损社会和谐的人际隔阂、紧张、冲突因素，归根到底源起于利益分配的公平失落，而一切利益分配的公平失落，源头都在经济领域。所以，构建和谐社会，是经济工作的应有之义。
在国际上，拉美国家的现代化模式之所以受到国际上的质疑，就是因为GDP增长过程相伴巨大的贫富落差，大多数人不能合拍分享多起来的财富，由此导致的人际对立对抗、社会动荡动乱，反过来又令经济建设举步维艰。若公平显失，则效率受制———“拉美陷阱”是这样一面镜子。
以拉美为鉴，我国有必要将消除利益分配不公对社会和谐的危害摆到重要位置。去年，中国社科院课题组对2020年小康生活的总体描述中曾提到，世界银行发展报告称我国目前基尼系数是0.458.而专家们普遍认为，这个数字已经接近了警戒线，需引起高度的重视。
任何公平，当然都不是抽象的，它有衡量标准。在社会利益分配上，公平首先是每个成员的生存权与发展权与时俱进地得到保障，这种保障水平由社会的公众意志决定，在此前提下才谈得上所得与贡献相当这一其次标准，而不是相反。
制度设计，必须遵循这样的先后顺序。
公平在利益分配中的实现程度，直接影响社会成员在接受医疗、教育乃至参与政治生活等方面权利的实现，问题的重要性在于人们的知觉将影响行为，获得的公平感越高就会对社会越认同，反之则会越产生失落、激愤、偏执、敌视等情绪并采取不负责任的、甚至不理智的行为。
看我国现实，二元经济社会结构固化的损益格局总体未破，城乡、地区、阶层间贫富差距较大，近三千万生计艰难的贫困人口存在，农民工合法权益难以有效维护，部分城乡居民看不起病，同时并存着市场失范下的暴富一族、公权力失控中的腐败现象……这些，都是严峻考验。
所以，与从前不同，适时地将以人为本、努力构建和谐社会确立为经济工作的一大任务，是中央经济工作会议的亮点；而“积极扩大就业，逐步完善社会保障体系，理顺分配关系，加快社会事业发展”的对策思路，则抓住了促进利益分配公平这一要害，给公众以合意的期盼。
□本报特约评论员祝俊初
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