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盛大林
“整顿后，凡发现一个县(市、区)有两处非法采矿者，国土资源局局长立即停职检查！”这是某省有关部门在日前召开的紧急会议上，“再次部署”从严打击各种非法采矿行为时发出的警告(见《河南日报》11月23日)。
据悉，当地连续发生两起煤矿安全事故，造成重大人员伤亡。而有关方面的此次整顿就是在这个背景下发动的。亡羊补牢，为时未晚。“再出重拳”，师出有名。但让笔者遗憾的是，此番“从严打击”似乎又是一次“下不为例”———“拳头”虽然握得紧紧的，但还是没有打出去！
近年来，一些地方安全生产事故时有发生。每次事故后，都会出现这样的“组合”动作：召开紧急会议—“拉网式”检查—发出严厉警告“如果以后再发现……一定严肃处理”，诸如此类，周而复始。效果如何呢？无证开采的非法小煤矿从未绝迹，越界越层开采等违法采矿行为屡禁不止，大大小小的事故仍在发生。
为什么会这样呢？在我看来，与“下不为例”有关。上一次警告说今后如果不改将如何，下一次警告依然这么说，每一次的“今后”都是对此前责任的赦免，也是对以前警告的否定———如此警告复警告，“今后”复“今后”，谁还会把它当回事呢？
政令要有权威性，就一定要言必行、行必果。然而，迄今为止，除事故的直接责任者外，没有听说有哪个地方的有关部门负责人因为监管不力而受到“严肃处理”。
“三令五申”不如抓个典型。对在安全生产方面玩忽职守的，摘掉几顶“乌纱帽”，相信绝大多数安全生产监管干部再也不敢把警告当成耳旁风。
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