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从总理为农妇讨薪到各级政府依法清薪


http://finance.sina.com.cn 2004年11月22日 11:20 《中国经济周刊》

  日前,国务院总理温家宝签署第423号国务院令公布的《劳动保障监察条例》规定,自2004年12月1日起,逾期不支付劳动者工资报酬的用人单位,最高将加付一倍赔偿金。在临近年关清薪又将可能成为运动之时,出台这样旨在为劳工维权的法规,不啻雪中送炭,让仍然工作在寒冬中的劳工们感到了春天的温暖。

  这不禁让人油然忆起去年的这个时候,温家宝总理在重庆帮助农妇熊德明讨薪一事
,熊德明甚至因此当选为中央电视台2003年中国年度经济人物。由于政府的推动加上舆论的呼吁,全国上下各级政府积极行动,甚至直接干预追讨欠薪。中国式的“清薪运动”达到了高潮。

  既然是“运动”,就难免时断时续,或者“推者动不推者不动”。当时就有不少人担心,“明年政府不管怎么办?”事实也似乎证明了这一点。近期建设部的一份统计报告显示,北京2003年拖欠农民工工资已清欠95%,排在全国第九位。这说明,2003年拖欠的农民工工资,直到现在还没有完全解决。作为首都的北京尚且才排到第九位,何论全国其他省市?尚且这还是去年的清薪状况,而今年的工资又要等到何年何月才能清欠呢?

  作为维护劳工权利的工会组织也早就意识到了这个问题。不久前,全国总工会在全国人大执法检查中就曾向中央政府提出建议:责令欠薪企业支付法定数额的赔偿金,并对重大、恶性欠薪企业负责人追究刑事责任和出台企业工资支付信用制度。而作为首次通过行政法规的形式来确立欠薪追加赔偿机制说明,政府不仅意识到该问题的重要,而且希望清薪不再运动化。

  从总理亲自为民工讨薪到政府制定法规避免欠薪,彰显了中央建立法治政府和依法行政的执政决心和执政思路。说来也是,“好人政治”和“好人政府”向来无法永远保证国家的长治久安和人民的安居乐业。即使好,也是一种偶然,而非必然。但国家需要的和人民呼唤的是一种良性循环的可持续发展。建立基于长远发展的通用的游戏规则也就成为必须。而这正是法律的精神。

  在为依法清薪鼓呼之时,需要提醒的是:一方面,这还只是部门行政法规,仍然带有浓重的行政色彩,法的精神和权威还有待深化和强化;另一方面,是不是什么都要等到成为问题时,我们才意识到非要出台一部法规来治理不可呢?这正如,一边是我们经济的高增长,一边是我们“没钱”发工资;一边是法规多如牛毛,一边是问题防不胜防。显然,问题不是单单欠薪,不是单单缺少法规,而是对道德与良知的恪守,对法规的尊重和执行,而更多反映出的是,市场经济的另一面已开始挑战我们现行上层建筑的某些环节。

  从这点来看,如果到了不用总理亲自为民工讨薪的时候,到了不用非到问题爆发出来才出台法规进行补救的时候,我们的改革也就到了真正彻底成功的时候了。

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