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将国企改革进行到底 需要把握几个重要原则


http://finance.sina.com.cn 2004年11月16日 00:40 中华工商时报

  社评

  作为中国经济体制改革的中心环节,国有企业的改革问题一直是社会各界关注的焦点。

  我们认为,自改革开放以来,国有企业在不断的改革调整中得到了长足、健康的发展
;今后,国企改革仍然需要各有关方面付出巨大的努力。

  根据统计:从1998年到2003年,国有及国有控股企业实现利润从213.7亿元提高到4951.2亿元,增长了22.2倍;国有企业资产总额从14.9万亿元增加到19.7万亿元;净资产从5.21万亿元增加到8.36万亿元;1998年到2003年,我国进入世界500强的企业由3家增加到15家,其中内地的14家企业全部是国有企业;2003年国有及国有控股企业上缴税金8104.5亿元,占全国工商企业的一半。综合而言,国有及国有控股企业在户数精减的同时,竞争力增强了、利润增加了、在国民经济中的地位更加重要了。

  虽然取得了上述骄人成绩,但是,国企的进一步发展也面临不少问题。国企在国民经济中的分布面仍然较宽,整体素质有待进一步提高。因此,对国企的改革仍然不能停顿。

  我们认为,在今后的国企改革中,有几个重要的原则是需要牢牢把握的。

  首先,是国企战略布局的调整问题。国企在国民经济中的布局调整,其方向是推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,增强国有经济的控制力。因此,对于国企的布局调整,既不能片面地理解为“国退民进,也不能简单地理解为国有经济比重越大越好。

  其次,关于股份制改革问题。十六届三中全会明确提出,要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,使股份制成为公有制的主要实现形式。有关统计显示,截至2003年底,全国4223家国有大中型骨干企业中,改制面近60%。地方的国有中小型企业的改制,则进行得更为灵活。虽然在改制过程中出现了这样那样的问题,但是混合所有制的方向是正确的,要坚持下去。

  最后,关于产权制度改革。十六届三中全会提出了“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的国企现代产权制度目标。在这样一个总体原则的指导下,国企的产权改革进入了攻坚阶段。针对国企产权改革中遇到的问题,国家有关部门先后出台了一系列法规和规范性文件,对产权转让场所、转让方式、转让程序等作出了相关的规定。

  不久前闭幕的中共十六届四中全会指出,要围绕改革的重点和难点,鼓励大胆探索、勇于实践,坚决破除一切妨碍发展的观念和体制机制弊端。从中我们可以看出,对于国企改革,中央是下了大决心的。这是一条必须走下去的路,只有继续改革,国有企业才能有光明的未来。

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