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张培元
重庆市北碚区区委书记黄波讲述了一件令他印象深刻的事情：某企业本打算落户北碚，当公司老总到该地工业园区考察时，具体经办的一位科长竟然提出：“给点钱，办手续只要3个月；不给钱要1年以上。”结果是小科长吓跑了大投资者。“批不批在局长，办不办在科长”，“上面很好，下面好狠”，就是个别地方基层部门办事人员的真实写照。黄波将
这种部门权力个人化、个人权力金钱化现象称为“科长经济”(见11月10日《重庆晨报》)。
如今，似乎什么有形的、无形的资源都被充分开发、“激活”，并冠以“经济”名号。诸如美女经济、草根经济、月饼经济、网络经济、服务经济、体验经济等大行其道，现在又出了个“科长经济”，直弄得人目瞪口呆、莫名其妙。那么，这“科长经济”到底是何种经济形态呢？
在我理解，这“科长经济”中的“科长”应该是一种指代，它指代在我们的机关干部中人数众多、手握一定权力、直接面对群众的一个群体。他们站在行使国家权力、服务地方百姓的第一线。政府的关爱能否顺畅地抵达每一个公民，站在连接中枢上的这些干部作用重大。当然，在这个庞大的公务员群体中，绝大多数是让人信赖的人民勤务员，但是不可否认，其中也有极少数口口声声“依法办事”、“按规定来”，实际上却私自截流政策继而营私舞弊者。
可以理解的是，由于人数较多，一些地方对他们的权力监督常常处于“挂空挡”状态，上面管不过来，群众又管不了。于是，某些心术不正者因此大肆开挖“岗位资源”，层层盘剥前来办事的企业和个人。
“科长经济”算什么经济？无疑，它是一种“权力经济”，在巴掌大的地盘上，一些人都能把公共权力透支出去，“变现”为个人私利；它是一种“蚕食经济”，再好的政策也会被某些人吞吃得不成模样，变质变味；它是一种“关系经济”，使权力偏离正常轨道，变为金钱关系和庸俗人际关系的附庸；它是一种“漏斗经济”，从政府形象、投资环境这些无形财富到更多有形财富，都在他们手里出现严重“损耗”。
大凡权力的集中点、体制转轨的交汇点、监督系统的乏力点、法律政策的滞后点、人财物需要的关节点，往往正是“科长经济”异常活跃的“兴奋点”，其本质是对所有正常经济形态的一种破坏。
说到底，一些权力机关的“下梁”之所以出现歪斜，除了体制监督等方面的原因，在很大程度上与“上梁”端正与否有关。某些地方政府机关的运行模式，被群众讽刺为“是在科长领导下的局长负责制”，一语道破要害，即一些人的擅权、截权、卖权，往往与其上级的纵容、渎职、腐败有关。一些官员疏于内部管理，助长了基层某些人挟权自重的作风。在个别大面积涉腐的部门，贪得无厌的一些人充当的只是前台收银员角色，他们后边站着的才是巨贪大蠹。
“科长经济”是权力在基层执行程序的病态异变，它害了一方百姓，坏了一地官风。对于这种腐败现象，我们必须予以叫停。
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