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提升城市竞争力的关键在哪里(2)


http://finance.sina.com.cn 2004年11月10日 16:46 《国际融资》

  

  世界银行报告:投资者对投资环境的三大期望

  宏观经济和政局稳定以及国家的外贸投资政策;

  国家监管框架的效率,包括进入和退出机制、劳工关系和劳动力使用的灵活度、融资和税收的效率和透明度,以及环境、安全、卫生及其他法定公共利益的相关法规条例的效率;

  基础设施和金融服务的数量和质量,比如电力、交通、通讯、银行等,鉴于技术工人流动性不足和技术集约化状况还包括所拥有的技能和技术存量。

  记者:针对中国城市建设规划中存在的问题,世界银行是否能提供相应的对策?有哪些技术援助项目?

  杜大伟:根据调查,我们发现中国有相当一部分小城市在改善投资环境方面确实很成功,比如杭州、江门,城市规模不大,但投资环境很不错。我们遇到过不少城市的地方政府来世行寻求帮助,我们也希望和这些城市进行合作,一方面给他们提供基础设施方面的资金援助,另一方面也帮助他们做一些改善城市环境的项目,比如改善城市供水和空气质量等,我们也希望在监管环境方面给他们提供帮助,使他们建立起比较好的监管体制,使企业能够在这一体制下注册登记、运营。我要对你说的是,我到中国来的理念不是告诉别人应该怎么做,我认为,世行有些人在这方面指手画脚是不对的。我认为,我们应该帮助各级政府实现他们的目标。如果一个城市希望改善自己的投资环境,世行愿意帮助他们对某些问题进行思考,进行一些尝试,来实施一些计划,我们希望和地方政府建立起合作伙伴关系。

  世行的大部分贷款都是用来做投资项目的,不过在大的投资贷款项目中,会有一部分用做技术援助合作项目,大约在几百万美元左右。另外,还有一部分是做调研和培训工作的。在世行的投资贷款项目中,城建项目规模最大。

  记者:世行对中西部、东北部的投资和对东部沿海地区的投资比例是怎样的?是如何平衡的?

  杜大伟:就我的工作来说,最大挑战应该是如何实现这种投资的合理平衡。世行在中西部地区和东北部地区都有很多援助项目。由于这些地区的城市化进程很迅速,所以我们和这些地区的城市都有合作,比如我们最近刚刚批准的一个湖南的贷款项目,就涉及到长沙和其他几个城市;我们做的一个重庆项目,它的援助对象包括重庆周边地区的一些小城市;还有一个四川小城镇发展项目及柳州项目等等。从城市建设的角度上讲,我们非常注重和中国中部、东部、西部和东北部城市的合作。同时,我们也认为,世行在长江三角洲、珠江三角洲这些最发达地区做一些项目,也是很有必要的。因为这些发达城市的创新方式可以给其他地区提供一些经验。我们对这些地区的投资主要放在基础设施领域,比如,供水、环境卫生和城市交通,我们也做一些技术合作的项目,比如研究整体城市规划问题,并且提供一些建议,尤其是从监管的角度提出建议,帮助这些城市改善投资环境。对那些确实希望能够有所改进的城市,我们一般会向他们提供比较协调的各种各样的援助与合作。

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