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时报时评 尚志新
近几年，城市化在中国迅速演进，许多城市每年都在发生着巨大变化。城市越来越美丽、壮观、现代化了，城市化对我国GDP快速增长的贡献也越来越不可小视。
同时，人们也意识到：我们为此支付了巨大的成本。一个显而易见的事实是，城市
化大量占用土地，使城市周边的许多农民几乎是一夜之间失去了他们生产和生活的基础——土地。大部分农民在失去了原有的谋生手段之后，短时间内找不到新的工作岗位。从失地到重新就业之前的这段时间，对他们来说是十分难熬的——说他们是农民，他们没有土地；说他们是城市居民，大部分城市居民的待遇由于种种原因他们享受不到。这时候农民们很容易陷入深深的忧虑：给我补偿这么一点钱，我后半辈子怎么办？不少城市边缘的失地农民因此出现了心理严重失衡，进而酿成不稳定因素。如何解决好这个问题，各级政府都动了很多脑筋。
在这方面，北京市朝阳区八里庄社区进行了艰苦的探索和实践，他们摸索出的一些经验对其他正在进行城市化建设的地方将有一定的借鉴意义。
北京城市化建设进程中，占用八里庄耕地主要分三个阶段。第一个阶段，是七十年代后期到八十年代中期，占了一部分地，就业矛盾不是很突出。主要原因是占地以后建的是工厂，农民们都很顺利地进工厂当了工人。
第二个阶段是在九十年代中期，主要是北京一些重点市政项目，比如高速公路建设占地。解决就业是分两步走，但前提是由农民自愿选择。一是，自愿获得一定补偿，自谋职业；二是，不拿补偿，由北京市安置就业。这个时期，相对来说就业压力也不是很大。
第三阶段是九十年代末。这个时期占用的土地量大，需要再就业的人员多，而且完全是自己消化就业问题。这个时期的工作难度很大。
八里庄的农民大部分完全靠土地生存，没有其他特长，没有自我重新选择职业的能力，在职场他们是弱势群体。如何把这些人安置好？
八里庄社区主要做了几个方面的工作。第一，非常细致的思想工作。社区领导首先告诉大家目前处在一个什么样的客观现实，全部都是国家重点工程占地，关系到首都建设的大局，这是我们不能改变的。我们的利益确实受到了损失，付出了一定的代价，而这个代价从大局上看是值得的；同时，还告诉大家，八里庄作为一级组织一定要保证大家有饭吃。这些话使群众心里有了底。他们还充分发挥党员干部的教育宣传和模范带头作用，发挥组织的功能，深入到各家各户和工厂车间做工作；结合社区实际，还制定了党员帮扶一对一联络制度，划片分户管理，明确分工，定期联系，宣传到位，及时反馈。虽然有部分群众因对未来的生活、工作感到困惑、迷茫，也出现过上访的事，但在他们耐心的思想工作下，都得到了圆满解决，在八里庄没有因为同一件事多次重复上访的。
第二，发展社区集体经济，为找不到工作的人创造福利性就业机会，确保他们在过渡阶段的基本生活费用。八里庄通过发展经济，提高了为转居后的农民埋单的能力。他们建立了三个确保农民稳定的支点，即：福利性就业、技能培训、社会保障。这三个支点使八里庄向城市化迈进的步伐越走越稳。譬如，为了解决无力自谋职业人员的吃饭问题，八里庄社区先后成立联防、保洁、水电维修、绿化等4支社区专业服务队伍，作为福利性就业机构，安置近600人；通过发展社区集体经济，提供了556个一般性就业岗位。
第三，培养农民职业技能与鼓励农民自主创业相结合。八里庄给村民提供了免费参加技能培训的机会。2004年的上半年，已有10个人完成了物业管理培训，取得了证书。社区还定期组织召开社区内各企事业单位的座谈会，通过联系、协商使企业提供更多的工作岗位，解决社区劳动力就业问题。今年上半年已找到8个岗位，解决了17个人的再就业。
八里庄在向城市化迈进过程中，能够克服巨大压力，实现从农村管理到社区管理的软着陆，实现失地农民的软着陆，是多种因素共同作用的结果。一是北京市朝阳区、高碑店乡党委、政府对失地农民问题的重视和对相关工作的强有力的领导；二是八里庄社区对上级政府相关政策措施的有效执行，而这又与八里庄有一位一心为群众谋利益的带头人密切相关。三是八里庄的广大群众识大体、顾大局。
胡锦涛总书记“十一”期间与北京市基层干部座谈时指出：“提高党的执政能力，关键在于提高包括基层干部在内的各级干部的能力，广大基层干部的工作能力如何，对加强党的执政能力建设具有基础性作用。”八里庄的故事印证了这一论述。
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