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廖铁夫 甘剑伟 李银雁
位于广西东南部的桂平市前几年还是个经济基础薄弱，人均经济占有量偏低的传统农
业大县(市)。近年来，桂平市围绕“工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游旺市”的工作思路，县域经济走上了持续、快速、健康发展。
今年8月，桂平市被广西自治区党委、自治区人民政府授予“2003年度广西经济发展10佳县市、区”荣誉称号。在第三届中国西部县域经济基本竞争力百强县(市)中名列第61位。桂平市经济跨越式发展令人瞩目。
中小企业成为推动经济发展的主要力量
桂平市是广西最大的县级市，全市人口达170万。由于历史上的种种原因，前些年，该市的经济仍以农业经济为主。1978年至2002年，工业占GDP的比重一直徘徊在20%以下。被人形容为农业“腿”粗，工业“腿”细。
2003年初，桂平市在学习广东经济发展经验中深刻地认识到，一个地方的经济如果仅靠农业这条粗“腿”走路，整个经济发展就不平衡，步子想快也快不了。只有使工业这条“腿”粗起来，带动第三产业的快速发展，才能推动整个经济的快速增长。
工业“腿短”是制约桂平经济快速发展的主要“瓶颈”。桂平市委书记刘俊说：“要扭转桂平经济的落后现状，必须在工业发展特别是在民营工业的发展上有质的飞跃。”
为此，桂平市把发展工业作为壮大县域经济的重中之重来抓，按照“加快工业集中区建设，扶持壮大特色产业，完成国企改革任务”的思路，进一步优化投资环境，大力发展民营经济，积极推进国企改制，力促全市工业经济发展快马加鞭。
近年来，桂平市围绕项目建设不断加大了对中小企业建设投入的力度，推动了工业的快速发展。
一是依托优势抓工业项目。充分利用桂平市丰富的资源和便利的交通条件，吸引资金，重点抓好广西源安堂药业公司生产车间GMP改造、乳泉酒系列白酒生产线、长安锰矿加工项目、桂平市电力金属制品厂轧钢生产线等第一批项目，共完成投资5100万元。
二是围绕农业产业结构调整建设项目，集中力量抓好桂平市北回归线现代生态农业经济区小汶示范园建设、桂平奶牛养殖及奶品加工等项目，共完成投资570万元。
三是发挥传统劳动密集型产品的竞争优势，稳定工艺品、纸制品、腐竹等产品出口，加大电池、化工锰系列产品出口，巩固香港、台湾、欧美等传统市场，开辟东盟市场，大力发展外向型企业。
四是抓住广东劳动密集型企业逐步向内地转移的机遇，把发展针织、毛织业作为加快县域经济发展和扩大再就业的一项重要战略来抓，制订优惠政策，切实做好引导和服务工作。短短两年时间，全市崛起针织、毛织企业380多家，年产值逾6亿元，提供就业岗位3.7万多个。积极推进国有企业改制是桂平市使工业经济这条“腿”长粗的又一着关键棋。桂平市对工业实施“三个并重”的战略：即加强国有企业服务和加强民营企业服务并重，加快国有企业改革与引导民营企业改革并重，招商引资与盘活资产并重，使国企改革取得了新的突破。去年以来，桂平市共完成了乳泉酒厂、食品总公司、矿产公司等8家企业的改制工作，从而有效地促进了全市工业企业的发展和经济效益的提高。
在加大中小企业发展的同时，桂平市进一步放宽非公有制经济进入的领域，做到凡是国家法律法规没有明令禁止的领域，都要允许民营经济进入；凡是允许外资经营的领域，都应向民间投资开放。只要有利于桂平市发展，有利于提高桂平市综合实力，有利于提高人民群众生活水平和生活质量的，都要通过加强指导、积极扶持、强化服务、规范管理，实现量的扩张和质的提高，确保非公有制经济持续健康快速发展。
同时，桂平市还努力扶强做大本地优势企业，努力形成“榕树效应”。突出抓好制药业、酒业和酒精业、铸造业、矿产品加工业、建材业、食品加工业、服装纺织业等7个特色产业，重点扶持源安堂药业有限公司、乳泉井酒业、金田糖业有限公司等重点企业，努力形成本地特色产业和支柱产业。
源安堂药业有限公司通过GMP改造，实现年产值2亿元，被评为“中国医药行业500强企业”。而在整个广西也只有两家企业获此殊荣。乳泉井酒业第一期投入5000多万元建设白酒生产线，现已批量生产，“乳泉井酒”荣获首届“南博会”指定用酒，现在乳泉井酒业还继续投入1亿多元扩大生产规模。
2003年，桂平市工业总产值27.2亿元，是最近10年增长速度最快的一年。其中第二产业对经济增长的贡献率达41.78%，其中中小型工业企业对经济增长的贡献率达35.25%。第二产业占GDP的比重也一举突破20%的关口，达到25.8%，比2002年上升7.2个百分点。在这其中，以非公有制企业为主的中小企业成为推动桂平经济发展的主要力量，逐步发展成为具有地方特色的优势产业。
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