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新华网北京11月4日电 (记者王学江)近日，国家审计署公布了对国土资源部等5部局2003年度预算执行情况的审计报告。报告在肯定了5部局预算执行工作成效的同时，也毫不留情地揭露了存在的问题。这些问题发出一个警示：严格依法管理财政预算资金，设法堵住财政资金使用中的巨大漏洞刻不容缓！
国土资源部本级和下属单位在2002年、2003年两年间，共截留、挪用专项资金6307
万元，用于发放工资奖金及弥补行政支出；海关总署自行用缉私警察经费预算安排住房改革支出；质监总局4个直属事业单位挪用检验检疫专项经费，用于办公楼、宿舍楼的物业管理支出；国家林业局5个下属单位伪造借款合同，骗取和虚报冒领林业治沙贷款贴息资金……
这些问题的发生，暴露了上述部门在制度执行和干部法纪教育管理方面存在的问题。正如国家林业局承认的那样，一些单位和个人利欲熏心，为了小团体的利益，违反国家财政法规和规章制度，造成财政资金和国家财产的严重损失。
财政预算是国家管理社会经济事务、实施宏观调控的重要手段。各项事业的发展，改革方案的实施，人民生活的改善，都离不开财政预算资金的强有力的保障。同时，财政预算资金又来自于税收，是全体国民辛辛苦苦积累下来的宝贵财富。国家花费巨大精力加强税收征管，号召国民勤俭办一切事情，还有许多遭受自然灾害的灾民需要救济，不少地方群众在贫困中等待扶持，在这种情况下，大量的、宝贵的财政资金却被少数单位、少数人轻而易举地挪用截取，装进小团体的钱柜和个人腰包，实在令人愤慨！
严格依法管理财政资金，这话谁都会说，但屡屡查出问题，就不是事后表个态或者会上唱唱高调能说得过去的了。纪律、制度得不到严格执行，有追究责任不力的原因，也与纪律、制度本身存在漏洞有关。现在，对审计出来的违法违纪问题加大查处力度，努力追究责任，大家已经看到了行动，但还有一个问题让人放心不下，如此的审计、查处过后，财政资金使用中的漏洞怎么堵？因为，如果不堵住使用过程中的漏洞，审计就会变成“割韭菜”。
从严管理财政预算，要求各级政府部门及所属单位负责人强化责任意识和法制观念，建立健全严格的资金管理制度，严格履行审批程序，建立预算资金绩效考评制度，提高资金使用效益。同时，需要强化对资金使用的监督，实行“阳光财政”。当前，对财政资金的监督往往突击性检查多，日常监督少；结果性检查多，过程性监督少。“铁”预算要求在财政预算的各个环节，构建起全过程、多层次、全方位的监督体系，堵住各种制度性漏洞，有效防范各种违法违规行为，否则就难以摆脱“年年审计年年忙、按下葫芦起了瓢”的尴尬。(完)
国家审计署
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