非国有经济增长基本平稳 私营部门投资不降反升

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　　□夏小林

　　2004年三季度非国有经济发展报告

　　2004年三季度，非国有经济的增长状况基本平稳。其固定资产投资、工业和进口指标处在回落中，但保持高位增长；出口增速缓慢攀升。私营企业、三资企业的增长状况也比一些人预料得要好。当前，要关注短期贷款持续负增长的问题。由于导致经济增长逐步回落的因素仍然存在，非国有经济的增速不会转快。

　　中央要求正确处理发展公有制经济和非公有制经济的关系。国务院要求抓紧研究制定鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施。投资体制改革。规范国企改制、防止国资流失的文件密集出台。政府计划国资逐步退出公立医院。劳动部门计划2-3年内逐步完善我国的社会保障体系。法院准备进一步介入劳动争议案件的处理。

　　增长与结构

　　非国有部门的固定资产投资增速继续回落，趋向稳定，仍然快于全社会固定资产投资增速。非公有制经济的投资增速快于国有企业。三季度非国有部门的固定资产投资同比增长37.1%，比去年同期下降13.2个百分点，比今年上半年增加0.7个百分点，比全社会固定资产投资增速快9.4个百分点。与一、二季度之间投资增速大落比较，二、三季度之间投资增速基本平稳。4月份以后保持紧缩力度和减少的新增土地使用量及审批项目，可能在四季度才明显地表现出来。另外，由于去年同期是非国有部门固定资产投资增速的最高峰(50.3%)，所以今年三季度的投资增幅回落十分显眼。

　　分大类型看固定资产投资增速，集体经济同比增长21.2%，回落18.1个百分点；个体经济(含私企)同比增长33.9%，增加19.8个百分点；其他经济同比增长45.1%，回落22.8个百分点。

　　分细类比较，非国有经济中固定资产投资增速居前5位的依次是：外商投资企业59.9%、私营企业59.4%、股份合作制企业56.3%、有限责任公司47.4%、港澳台投资企业35.8%。国有企业固定资产投资的增速是27.8%，低于以上各类企业；国有独资企业的增速是47.3%，仅仅高于处于末位的港澳台投资企业。在这次宏观调控中，非国有部门的固定资产投资与国有部门比较，仍然保持着进逼的态势。其中，外商投资企业和私营企业领先(见图1)。

　　在全社会固定资产投资中，非国有部门的占比是65%。其中，集体经济占13.1%，个体经济(含私企)占13.8%，其他经济占37.6%。

　　工业增长保持高速、稳定，比上半年略有回落(见图2)。三季度规模以上非国有企业工业增加值同比增长17.6%，比去年同期回落0.1个百分点，比上半年低1个百分点。但非国有工业6-9月增速均保持在17%左右，基本稳定。非国有工业的增速仍然快于规模以上工业(17%)和国有及国有控股企业(13.8%)。

　  分类看，三资企业同比增长

　　20.3%，增加0.7个百分点；股份制企业同比增长17%，降低0.9个百分点；股份合作企业同比增长13.3%，增加0.6个百分点；集体企业同比增长10.5%，降低1.2个百分点。在一至三季度的宏观调控中，结合各类企业的投入变动看，三资企业的投入／产出受的影响比较小。这可能与他们特殊的融资渠道、产业布局、目标市场和企业管理水平较高有关系。

　　在规模以上工业增加值中，非国有企业(含国有控股企业)的比重是79.1%；扣除国有控股企业的份额后，非国有企业的比重是57.3%，国有及国有控股企业的比重是42.7%。

　　进出口高位增长，但显回落趋势。三季度非国有企业出口同比增长48.1%，增加2.8个百分点，比二季度回落1.6个百分点；进口同比增长46.5%，回落3个百分点，比二季度回落5.5个百分点。一至三季度进出口显逐步回落的走势(见图3)，进口表现更为明显。这和固定资产投资增速回落有关。

　　分类看，外商投资企业出口同比增长42.1%，进口同比增长43.7%；集体企业出口同比增长29.4%，进口同比增长36.3%；其他企业出口同比增长105.7%，进口同比增长78.3%。一至三季度各类企业的进出口增速都呈现逐季回落的走势。

　　在出口和进口总值中，非国有企业的比重分别是73.6%、68.1%。分类看，出口总值构成中，外商投资企业占56.9%、集体企业占5.5%、其他企业占11.3%。

　　短期贷款负增长。一至三季度非国有部门(乡镇、个私和三资企业)的短期贷款增长-2.2%。其中，乡镇企业和个体私营企业的短期贷款都是负增长，三资企业同比增长22.3%。一至三季度只有三资企业的短期贷款保持了连续增长。

　　短期贷款中，非国有部门的所占比重是14.6%。其中，乡镇企业占9.2%，个体私营企业占1.2%，三资企业占4.2%。

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