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□发改委综合司司长范恒山
10月24日，《证券市场周刊》主办了“国企改革与民企发展”研讨会。与会的六位经济学家个个都堪称“重量级”。其中范恒山、李连仲、张维迎、周其仁、华生、刘纪鹏都是大家耳熟能详的著名经济学家。本版特此刊发与会学者的观点以飨读者
国有企业改革的核心是规范，无论是国有经济的战略调整还是国有企业的公司制改造，要抓住一个关键词，这就是“规范”。
这些年来，国企改革不断深入，不管其中存在多少曲折，不管其中存在多少问题，但是总的说，是在朝着健康的大方向前进。民营企业也是一样，从当年被消灭的对象，逐渐成为市场经济的补充，后来被承认是社会主义市场经济的重要组成部分，到再后来中共十六大确立了两个毫不动摇，把民营经济的发展提到了前所未有的高度，这本身就是一种进步，本身就表明了我们改革的成功。民营经济的崛起是我们改革最具象征性意义的事件之一，民营经济的发展也是代表中国发展成就最具象征性的事件之一。
这些年来，国企改革在一步一个脚印的不断向前发展，应该说今天的国有企业较之20年前的国有企业，竞争力在提高，国有企业的效率也在提高，那么，国有企业改革下一步应该怎么进行？
我认为，主要的改革思路有两点：一、继续推进国有经济的战略调整，推动国有经济向关系国计民生的关键行业和重要领域集中。二、按照现代企业制度的方向推进国有企业的制度创新，也就是说搞规范的公司制和股份制改造。
国企改革下一步的重点要放在国有垄断行业和国有独资企业的改造上。解决国有独资企业、国有垄断企业的问题不仅仅是深化国有企业内部体制的改革，更重要的是要解决它的产权制度，通过解决产权制度来完善包括法人治理结构在内的企业内部管理制度。这中间一个很重要的内容就是要逐渐推行国有资本和其它非国有资本，甚至是非公有资本的融合，实现股权多元化。
我想，下一步的国企改革过程中要解决好两个问题：一是处理好党管干部和市场机制的关系问题。比如说选拔国企领导的整个过程可以由市场来选择，但是党来制定标准，党来监督程序，党来负责推荐人选，党来管任命以后的干部考核。二是处理好我们“老三会”、“新三会”外加一个总经理，还加一个外部监事会，“八驾马车?的关系。我们今后可以考虑的思路是合并同类项，把“八驾马车?该撤的撤掉，该合并的合并，最后形成符合国际运行规则的三驾马车上，形成有效的制约，团结互动。
我认为，国有企业改革的核心是规范，无论是国有经济的战略调整还是国有企业的公司制改造，要抓住一个关键词，这就是“规范?。要想使国有经济战略调整有序地进行，能够真正调整出效益，我们必须规范。也就是说要通过市场进行，要依法公开、公正。规范不是今天才提出来的，从一开始我们就提出来了。中共十四届三中全会的决定中重要强调的就是规范。
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