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作者：温秀编辑：韩晓静
当前我国的公共事物管理领域正面临多项改革。在这些关系国计民生的基础设施和社会保障问题上，市场作为高效配置资源的手段仍然是绕不开的方向，然而当市场手段失灵的时候，政府是否能够很好地介入并平衡公平和效率，恐怕是很多领域共同面临的问题。
目前，我国医疗体制改革已是“箭在弦上”，但也面临诸多矛盾和困难，需着力解决。不少专业人士认为我国的医疗体制改革存在过度市场化，简单民营化，以及产权“一刀切”问题。而邮政体制改革也已到了最后的攻坚阶段。究竟是按地域还是按业务进行分拆，拿45亿还是100亿出来解决补偿问题，邮政储蓄银行到底做批发还是做零售都还在权衡。但最终都是要解决政企不分带来的一系列问题。与此同时，中国铁路市场化改革同样一波三折。2000年铁道部提出的“网运分离”方案，2003年铁道部又提出了“网运合一、区域竞争”的改革思路。这两个改革方案最终都没有得到国务院的批准。渐进还是颠覆？“铁老大”正在十字路口努力的寻找方向。
而英国也在进行一系列的公共事物改革。改革的一个重要思路和方向就是从政府高度介入到最低限度参与，让市场去配置资源。近日，英国公共事物管理领域的著名专家、伦敦城市大学教授罗艾登，在中国社科院工业经济研究所，与国内的部分专家就一些他们已经有比较成熟模式的领域的改革交换了意见。他讲到的一些思路和案例或许可以给国内正在进行的改革提供一点参考和借鉴。
在市场配置资源问题上，他认为市场往往更追求经济和效率，但对社区居民的利益考虑不足。他举了一个例子，说的是上世纪90年代出现的大型超市热带来的影响。因为那些超市往往都远离城市中心，一方面，人们需要开车才能到那里，因而不得不承受随之而来的交通拥堵和空气污染，另一方面，人们不再去城市中心那些小店里购物，久而久之，城市中心的很多商店只得关门。另外还有很多问题，使得城市中心的既有格局遭到了严重破坏。当市场自身的调节失灵的时候，政府就要出面干涉。他们通过限制大型超市的过度投资来平衡城市中心和周边的产业发展和社区利益。
而在邮政体系改革方面的力度并不太大，基本上都是公共的，特别是在信件方面。但你会发现在英国，特别是像伦敦这样的地方，很难吸引到邮政服务人员。因为从事邮递服务的工资很低，而以同样的成本他们完全可以找到工资更高的工作。所以英国的邮政服务体系一直致力于通过技术创新来改善服务质量，提高服务效率。
总的来说，在很多领域，英国的各级政府往往并不亲自介入日常事物的管理。他们把这些事物交给具体企业去执行，为企业设定一定的目标，在目标范围内让企业来运营和执行。如果企业可以高效运转，那么政府决不过多干预。然而一旦出现问题，政府则会通过动用自己所拥有的行政权力进行干预，或者索性换一家企业来经营。经验表明，在政府充分承担公共事物责任的基础上，权力下放，可能是比较行之有效的公共事物管理方式。
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