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凤凰涅槃:一个民间医院集团的兴起


http://finance.sina.com.cn 2004年10月27日 07:47 中国经济时报

  本报记者 夏金彪

  有诗人写道:“天方国古有神鸟名‘菲尼克司’Phoenix,满五百岁后,集香木自焚,复从死灰中更生,鲜美异常,不再死。”(按此鸟亦即中国所谓凤凰)。

  徐捷,看上去大约有40岁,个子高挑,性格直率,典型北方女子形象。她目前是“凤
凰医院集团”的总裁,她把旗下医院命名为“凤凰医院”、医院管理公司也叫着“菲尼克司 Phoenix医院管理公司”。从16年前,用东拼西凑的12万元人民币办起的医院起家,“凤凰”一次次起死回生,目前,徐捷的“凤凰医院集团”已经有5家医院和2家医院管理公司。

  80年代末看病难成就凤凰医院

  “80年代末看病难成就了我们。”徐捷感慨地回忆到1988年创业的初期。由于当时一项人事制度改革,许多专家从医院退休。而徐捷在卫生系统工作的父亲看到商机,率徐捷“下海”。在80年代看病难的情况下,他们定于骨科和脑外科的创伤医院掏到了第一桶金。

  90年代

  到改革开放的前沿地区办医院

  经过5年滚雪球式成长后的1995年,徐捷认为要进一步发展,必须到改革开放的前沿地区去办医院,一方面是因为改革开放地区医疗消费水平比较高,另一方面也是因为内地对民营医院还有太多的限制,从办医院的区域规划到医疗项目的设置都需要等待漫长的审批时间。她首选深圳,联合香港人在深圳办了一所合资妇产医院——深圳凤凰医院,以后该医院又逐步转向综合性医院。

  1997年,随着我国企业制度改革的深入,按照中央的统一改革要求,国有企业所属医院相继开始与母体“剥离”,走向社会。而这一次企业医院的改制为徐捷再次带来了机会,这次徐捷又把眼光投向了东北改革开放的前沿——大连。当时,大连钢铁集团公司职工医院的职工已经8个月没发工资,徐捷果断投资2100万元人民币,独资买断了钢铁集团公司职工医院。然后又投资4000万元对医院进行改造、装修,增添了设备。

  但接下来,徐捷却遇到了新的问题,当地卫生部门规定该医院只能进行美容整形和老年康复治疗业务,甚至于急诊病人也不能收治,“而按照当时的消费水平,美容整形和老年康复治疗根本没有市场,这种限制的背后是害怕我们冲击公立医院”。于是,徐捷向当地的政府反映了卫生部门对民营医院限制的做法,大连政府也很快给予解决。凤凰医院集团下的第三所医院开始诞生。

  进军北京

  尝试医保与营利性医院结合

  在深圳、大连等地办医院的成功后, 2000年,凤凰医院集团与辽宁省机械进出口公司结成伙伴,共同投标北京建工集团所属、已经濒临关闭的北京建工医院,并进行重组改制,于当年7月签定资产重组改制协议。两家共投资6000多万元,占66%股份,北京建工集团占34%股份。

  随着重组的进行,可是一件意想不到的事,却使得重组计划差点停止。由于在2000年前后这段时间,正好碰上医疗保险制度的改革,企业由大病统筹向医保过渡,因为80%的病人来自建工集团内部,所以在当时的情况下,取消医保定点就意味着没有病员。“我们进入建工医院后,才得知这个消息,当时找到有关部门,希望能把医保定点医院的牌子重新给我们。因为改制后的医院,无论从人才、技术和环境上都比以前有很大的提高。”

  徐捷刚刚保住了医保定点医院的牌子,而另一个到来的新情况又差点又使得到的定点医院的牌子失去。当年,国务院办公厅等八个部委联合下发了《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》,明确了新的医疗机构分类管理制度,徐捷毫不犹豫地申请了营利性医院,因为她觉得这样医院才相对独立,也便于进行公司化管理。但有关部门担心,如果作为定点医院的建工医院变成营利性医院,是否会造成医院根据市场定价而丧失医保定点医院作为“基本医疗保障”的作用。

  徐捷认为,“其实,营利性医院不是一心为了赢利,而非营利性医院也不是不赢利。我向有关部门保证,如果建工医院做不好医保定点医院,可以随时摘掉牌子。”在2001年底,建工医院成为北京惟一的既是营利性医院,又是医保定点医院。“凤凰医院集团”率先进行了医保定点医院与营利性医院结合的尝试。“我们在提供基本医疗的同时,为患者提供选择性医疗服务,基本医疗严格执行国家定价的标准,同时为又消费能力的患者提供更高的服务。用一个确切的比喻,就像一个宾馆提供的服务,既可以是标准间,又可以是总统套房。”

  绕开公立医院产权

  尝试委托经营

  除了以买断、控股等形式参与企业医院改制之外,徐捷还尝试绕开社会公立医院敏感产权问题,参加改制政府兴办的公立医院。

  1999年底,无锡新区医院一期投资1300多万元,完成一期基建工程,由于投资不足,工程陷入停顿,无锡新区政府提出了社会办医院的思路,先后与无锡、上海、南京等地多家医院联系洽谈。最终,凤凰医院集团以“公有民营,委托经营”的方式被无锡新区医院相中,凤凰医院集团在2000年2月正式接管医院后,又投入1200多万元购置医疗设备和装修,公开招聘优秀的医务人员。至此,凤凰医院集团绕过公立医院产权的敏感问题,参与到无锡新区医院的改制之中,实现合作、双赢。

  “下一步公立医院改制将围绕着产权进行,国家将采用资产所有权和经营权的分离、股份制改造等方式退出部分公立医院,”徐捷告诉记者,“我们也将参与到下一步的公立医院的改制中”。据徐捷透露,目前,凤凰医院集团正在和几家三级医院接触。

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