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陆昀／文
近几年，国内部分城市的房地产价格出现了较大幅度的上涨，有观点认为，由于推行经营性用地的招标拍卖挂牌出让，导致地价上涨，从而抬升了房价。国土资源部副部长□小苏近日对此发表看法，认为这种观点是不正确的。
□小苏提出，我国实行社会主义市场经济，商品价格不再由计划经济时期的成本加利润决定，而是由商品供求关系决定的。地价、房价是分别由土地供求关系和房地产的供求关系决定的。影响房价最重要的因素是房屋市场的供求关系，土地只是构成房地产的一个生产要素，其需求的变化是受房屋市场需求变化影响的，房屋市场供不应求，价格上涨，才使开发商对土地的需求增加，造成地价上涨。
□小苏以杭州房地产市场调研结果说明，在房价明显上涨的区域，地价会在一段时间后相应上涨。□小苏还通过全国2003年度地价动态监测结果表明，各大中城市地价水平随房价水平变动，但地价涨落幅度明显小于房价涨落幅度，一般只是房价涨落幅度的1／5。
□小苏认为，招标拍卖挂牌出让只是充分发挥了市场配置资源的基础性作用，反映了土地供求关系，竞争机制显化了土地的真实价格，公开了开发商的隐形土地成本，使地价回归其真实水平，招标拍卖挂牌出让方式本身不仅不会人为抬高地价，反而为政府通过调控土地供应量稳定地价提供了可能。招标拍卖挂牌出让显现了土地真实价格，之所以显得比过去协议出让地价高，实际上是政府获得的土地出让金提高了，相应压缩的是开发商过去取得的超额利润。
□小苏认为，有一点应该引起大家的注意，即我国土地二级市场发育迟缓，政府供应土地成为市场中最重要的获取土地的方式，类似于单一供应主体的市场，政府的供地计划，容易给出明确的投机信号，在一些经济相对发达，自然条件优越而用地相对紧张的地区，很容易导致房地产价格非理性上涨。对此，各地在落实招标拍卖挂牌出让制度时，需注重制定科学的供地计划和供地策略，并配合以相应的投机控制手段，从而引导市场公开、安全和稳定运行，避免房地产市场的大幅波动。
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