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文.长弓
在“2003年四川十大财经风云人物”评选中，四川瑞云集团董事长王瑞荣虽然最终没
有上榜，但他还是获得了“成功投资奖”。在他的候选理由中这样写道：“四川瑞云集团在国内第一个以BOT模式参与城市建设经营，为民营企业探索出了一条全新的发展之路。”但在2004年的春天，也就是他获奖不久，王瑞荣和他的瑞云集团慢慢陷入了一场难以自拔的困局之中。
邛崃是一个县级市，它有着中国西部县城的大部分特征：区域经济发展缓慢，地方财政捉襟见肘，城市建设长期处于停滞状态。迫于无奈，邛崃市提出城市建设的C-BOT模式。所谓C-BOT，即“城市—建设—运营—移交”的英文缩写。
先后约有30多个企业前来考察，由于大多因担心资金难以收回而放弃，最后邛崃本土民营企业四川瑞云集团走到前台。
2002年1月18日，邛崃市政府同四川瑞云集团签订了《邛崃市新区开发建设项目协议书》，规定新城整体以BOT形式建设经营50年。其间，瑞云集团享有城市新区公用事业的特许专有经营权，包括公用设施经营权、广告经营权、车辆新增部分经营权和水上项目以及其他公用设施的经营权，50年后，企业将城市无偿还给邛崃市政府。这开创了国内由民营企业经营建设一整座城市的历史先河。
北京天则经济研究所是C-BOT模式构想的最初支持者，他们一直大力提倡政府应从城市基建者的角色摆脱出来、走“官督民办”式的公用事业民营化经营模式。
一份资料显示：目前瑞云集团总投资已经接近3亿。“一年间，企业做了政府很多年想做但没有做成的事情。”邛崃市有关领导对瑞云集团在邛崃新城公用设施方面如此评价。但由于今年上半年土地政策的变化，企业不再能获得土地增值回报，新城开发已经停滞。
民营企业经营城市的梦想，从邛崃的情况看，好像渐行渐远的“乌托邦”。且随着时间的推移，变数将越来越多。剩下的48年怎么办？
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