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作者：林平顺
近日，在由中国国际民间组织合作促进会等机构主办的“国际合作与公众参与研讨会”上，应邀出席的国家民政部有关负责人表示，我国一直延续10多年的民间组织注册时须有业务主管单位批准的规定“有望取消”。这对我国23万个民间组织来说，无疑是一个令人振奋的好消息。
民间组织是国际上公众参与公共管理的主要形式之一，但我国民间组织整体水平不高，与社会及民众的需要还有很大差距。主要原因就在于现行的民间组织“双重管理体制”，民间组织的设立，首先需要得到业务主管部门的审查同意，之后还要得到登记管理机关的审核批准。在这种“双重管理体制”下，由于民间组织大多为非营利性组织，业务主管部门并不能从中获得多少利益，却还需要承担一定的政治责任与风险，民间组织实际上很难找到并得到业务主管部门的同意，因此也难以得到登记管理机关的批准，获得合法身份。
我国《宪法》明文规定，公民有言论、出版、集会、结社的自由。取消民间组织在注册时须有业务主管单位批准的规定，不但符合社会发展的大潮，是民间组织发展的大势所趋，也是《宪法》基本要求的落实和贯彻，是公民结社自由等民主权利的回归。
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