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10月16日，北京市首家合法犬类交易市场“爱斯达名犬交易市场”正式开业。记者获悉，为方便市民对犬进行交易，北京市拟在东西南北四个方向建设4个大型犬类交易市场。
而在以前，本市所有“狗市”都是自发组织的“黑市”。在黑市交易中，买到病狗、伤狗，或者冒充名犬的事情时有发生。首家合法犬类交易市场的建立就是为了让市民能够合法购犬。
狗市由“黑”变“白”，交易由“地下”变成公开，自然可以看出政府转变职能———从单纯的管制到市场的服务———的痕迹。这样做方便市民是显而易见的，他们买到称心如意的犬而避免了上当受骗，对政府而言，可以在宏观上对城市养犬进行总量的把握和卫生防疫的监管，也可以避免重大公共卫生事件的发生，有利于整个社会。
其实，所有的事实都在证明：在制定公共政策时，以理性、务实的态度顺应民意，用合情合理的“疏”来替代“堵”，往往更容易推行，效果也更好。所以，建立专门的狗市，实在有诸多的值得赞誉之处。
不过，我们的担心是，正规狗市能兴旺发达吗？至少还存在以下问题：
在相关的报道中，我们注意到了一个说法：让市民“合法购犬”。这里的“合法”如果没有猜错，应该指的是在正规市场里交易的犬一定办了养犬登记，而且还要进行年检(而仅仅年检，一次就要花500元。所以，到6月20日北京依然有10万登记犬未进行年检)。如果没有办证和年检，就属于非法，没有人笨到抱着非法犬“自投罗网”的程度。而在原来的黑市交易中，有多少属于非法犬？这一部分“黑”犬，如果要交易，还是会到黑市上去。
所有黑市的存在，一定是以“便利”为第一条件的。根据有关规定，城八区的重点管理区不能销售犬类，必须远离居民区和学校等。这必然要考虑养犬市民的交通成本。如果楼底下就有黑市，犬的主人还会大老远跑到位于市郊的正规狗市吗？
还有，关于正规狗市的管理成本问题。据介绍，正规的狗市包括动物防病中心、管理中心、品系认证中心等。从人员工资、场地租金、犬类检疫(市场配有数名兽医和检疫人员)等也是要有不少的开支的，而他们的收入来源是固定摊位的房租和开放式摊位的管理费。据报道，在开业当天，共卖出60多只犬，每售出一只狗收取管理费5元，如果没有其他大的收入项目，这点收入恐怕是很难支撑长久的。而如果减少检疫等开支，来此交易者对市场上的犬难以放心，将会使得“正规市场”的意义大打折扣；而增加收费，可能会吓跑一部分顾客和商户。
看过电影《卡拉是条狗》的人，大约会对普通人家为何养犬多了一份感受。建立狗市，也是政府对市民这种感受的一种认同。但是，养犬是一个系统性的问题，狗市建立起来并不能算结束，它能否繁荣兴旺，能否吸引市民到这个市场里来，实际上是在验证市民对政府整个养犬制度的认同程度。对此，政府还有不少工作要做。
□本报评论员艾君
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