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第三方应当是民众


http://finance.sina.com.cn 2004年10月14日 10:49 中国经济时报

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  -何勇海

  近年来屡屡出现的不少腐败案件,使得一些地方在党政官员的选拔上如履薄冰,创意不断。据人民网10月13日报道,人事部全国人才流动中心日前宣布,受中共黑龙江省委组织部委托,该中心全面负责为黑龙江省招聘两名省招商局副局长。这是各地在选拔招聘较高层级官员中首次引入第三方。人事部全国人才流动中心将从众多应聘者中遴选出八名合格候
选人,并最终由中共黑龙江省委组织部确定两名合格人员上岗。

  不容否认的是,让第三方参与选拔地方党政官员,是政府部门公开选拔人才的一次大胆尝试,是在社会化选拔人才方面进行的有益探索。但是,仔细观之,笔者对此还是产生了这样的疑问:负责官员选拔的组织机构不可信,难道第三方就可信吗﹖

  黑龙江省近年来出现了不少腐败案件,包括原黑龙江省政协主席韩桂芝涉嫌严重经济问题、被媒体称为“建国以来最大的卖官案”的绥化市委书记马德腐败案等。于是人们有理由认为,此次黑龙江省招聘两名副厅级官员,交由完全独立的第三方来组织实施,这或许是负责官员选拔的组织机构怕承担责任的一种胆怯表现,害怕人们不信任。

  的确,大多数领导选干部时主要考虑候选人的才能和品德因素,但也存在任人唯亲等情况,即使你任人唯贤,其他人也难免怀疑你的公正性。干部选拔“外包”给第三方,可以避免干部选拔中的不公正现象和感觉,因为第三方和候选人给人的感觉往往是没有任何利害关系,会尽全力做到客观、公正、准确。

  但是,第三方有自己独立的利益,第三方乃至第四方、第五方的权力和责任不一致,权力很大而几乎不必承担任何责任,权力就有可能被滥用。因此我们要问:组织部门不行,人才流动中心就行吗?

  何况,渠道不是关键,体制才是本质。建立严格、公正、行之有效的监督机制是选拔官员的首要前提,监督不起作用再多的花样都是作秀,第四方来选也有可能于事无补。即使是中高层级地方党政官员的选拔,也还是还权于民的好,让广大民众充当第三方,这才是解决问题的根本。其实,只要做到公开(即在人民面前、不暗箱操作)、第一方也好,第二方也好,效果都会不错。民众没有能让干部上或下的权力,一切选拔的形式都是徒劳。

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