预交的借读费就该不退

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　　本报记者李国 实习生李建

　　重庆南岸区水泥厂子弟学校在新学期开学时，被当地教育部门规定为免收农民工子女“借读费”的学校，但学校在6月份就向学生预收了“借读费”2800元，至今却一直不退还。

　　近日，从南充来渝务工的蒋国洪来到本报重庆记者站，反映了这一情况。

　　本报记者近日来到该子弟校，对该校预收“借读费”情况进行了调查。

　  家长：预交费一直不退

　　蒋国洪告诉记者，他10年前就来到重庆，一直在南岸区打工，并办理了完整的暂住手续。

　　儿子蒋磊在南岸区水泥厂子弟校读小学，以前每年都要交一笔借读费。今年6月，蒋磊小学毕业时，班主任要他们提前预交下一学期的借读费2800元，并称这是优惠价。蒋国洪告诉记者，当时认为反正要交钱(借读费)，就在6月份向学校交了钱。9月，蒋从报上得知，南岸水泥厂子弟校等15所中小学被南岸区教委指定为免收农民工子女“借读费”学校，并对符合条件的农民工子弟免收“借读费”。

　　蒋认为自己完全符合条件，在9月3号，蒋就和唐姓等另外十几位家长来到学校，要求学校退还“借读费”。但是学校把蒋国洪的证件核对后，就要他回家等通知。蒋拿出南岸区教委的文件，向记者一一对应自己的手续，“我的每一项手续都齐全，9月20日，我再次来到学校，学校说我是8月30日前交的费，就不退还给我。”

　　蒋国洪认为，自己在8月31日前的缴费，仅仅是预交，不是教委文件规定的从前的缴费。“难道仅因为我早交几个月，就白白损失2800元。”蒋不解地翻看着文件。

　  学校：要区教委发文才退

　　记者于9月24日来到水泥厂子弟校，找到该校胡副校长。

　　胡校长向记者出示了教委的文件，并介绍了免交“借读费”的条件：1.农民工须持有有关部门发的《劳动用工合同》；2.持有《暂住证》或《租房合同》；3.《流动人口婚育证明》、户口本、家长身份证；4.经商农民工须有当地工商部门审批的《经营许可证》或摊位租赁合同等相关证明；5.农民工子女就学时持《借读联系表》办理入学手续。

　　胡校长告诉记者，从开学至今，已经有40多名学生免交借读费。而在8月31日前，学校已收取了百余名学生的借读费。

　　这位副校长同时证实，蒋国洪的子女是符合免缴借读费条件的。

　　胡校长称，学校一直以来都收“借读费”，主要用于学校基础设施建设和改善教职工生活。今年8月30日接到教委的文件后，学校立即对符合条件的学生进行了免除。但是，由于有百余学生是8月31日前交的“借读费”，因此学校对符合减免条件的学生进行了登记，并报南岸区教委，由教委明确是否该返还。

　　教委：正在报市教委决定

　　南岸区教委基础教育科何老师明确表态，文件下发之后，指定学校一律不准收取借读费。“像水泥厂子弟校这种情况，全市都有，”他介绍说，需要市教委统一制定收费标准，在市教委没有文件之前，学校暂时还不会退。何老师认为，对这个农民工子女“免交借读费”政策的理解，应该有明确的标准，否则学校操作起来有难度。

　　重庆佳程律师事务所孔令新律师则认为，学校不退费的行为，属于不当得利，学生家长可以通过诉讼渠道，维护自己的合法权益。

　　孔律师告诉记者，对该文件的理解，应认为该文件指的8月31日前的学期收的“借读费”属于不予退还，而不是学校简单的看成是包括8月31日前预收的“借读费”部分。因此，不能因为在9月开学之前交了借读费，就认为是政策规定的应该收取的借读费。对这个条文的理解，应该有利于学生，这样才符合文件的本意。

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