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职能部门不能姑息养霸王


http://finance.sina.com.cn 2004年10月12日 12:37 人民网-市场报

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  舒圣祥

  今年7月30日,浙江省工商局针对13家省级银行消贷合同中存在的问题条款,向各银行发出了《修改通知》。工商部门已陆续对他们递交的合同条款进行审核,相信不久后,霸王条款将在浙江消失!(据10月10日《现代金报》)

  无论如何,这都是一个令人振奋的消息。不仅对浙江消费者如此,对全国的消费者同样如此。其中重要的意义,不仅在于这三家银行消贷合同“霸王条款”在浙江的“落马”,更在于它让我们看到了一个崭新的希望和解决问题的途径:“霸王条款”并不是不可战胜的,只要职能部门愿意出马,所谓“霸王”其实也只是纸老虎。

  我以为,“霸王条款”能够横行无忌,与其说是消费者和消协的尴尬,不如说是职能部门的尴尬。规范市场经济秩序,维护公平的市场环境,做好市场游戏规则的“裁判”,这本就是政府的主要职能之一。面对“霸王条款”横行,管束不力或听之任之,都是职能作用的缺位。

  而政府部门之所以该出手时未出手,关键正在于“霸王”们的“政府背景”———有的长期受国家政策的特殊倾斜照顾,以老大自居;有的和官员政绩息息相关,个个都是“长”政绩的“大菜园”;更有一些霸王条款甚至直接就是行政机关制定并认可的,企业自称只是“执行者”。

  所以说,“霸王”横行,不是因为政府部门动不了它们,而是因为政府部门不愿动它们。如果任凭消协怎么“点评”,政府部门都不愿出手,“霸王”当然是有恃无恐,尽可以拉些所谓“国际惯例”来掩人耳目。

  一言以蔽之,“霸王”之所以成其为“霸王”,某种程度上正是职能部门姑息的结果。事实证明,只要政府部门重视起来,该出手时就出手,再“霸”的“霸王”都可以被打倒。这,正是“霸王”在浙江“落马”的示范意义所在。

  《市场报》 (2004年10月12日 第四版)

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