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正因为杂音缺失所以产生杨氏腐败磁场


http://finance.sina.com.cn 2004年10月12日 10:51 中国经济时报

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  -沸腾

  2003年9月,四川省南充市高坪区委书记杨毓培因大量违规调整、提拔干部、调动人员问题,被南充市委停职调查,从此顺藤摸瓜,查清了杨毓培涉嫌收受巨额钱物的犯罪事实。2004年1月18日,案件被纪委移交省检察院,被列为全省的腐败大要案件之一。(10月10日《四川日报》)

  在我看来,杨毓培从一个党的领导干部蜕变为一个贪官污吏,一个重要原因就是在政治生活中缺失了“杂音”,而“不准发杂音”却正是杨毓培极力追求的为官环境。

  杨毓培还在营山县当县委书记时,就把“不准发杂音”经常挂在嘴上,到了高坪当区委书记以后,更是发展成为他的做官“理论”。他所说的“杂音”,就是批评的声音、提意见的声音和提建议的声音,也就是同他的声音有差别的声音。

  对于发“杂音”的干部,轻者不予重用和提拔,重者给予调岗和免职。杨毓培这样做,是钻了制度的空子,因为无论是《国家公务员暂行条例》,还是党内的规章,都没有规定干部受到不公正降职等的申诉和控告条款,而且《国家公务员暂行条例》还明确规定,职务任免不属于行政复议和申诉的范围。杨毓培正是根据这个制度缺陷,威胁全区干部“不准发杂音”。在这种情况下,无力抵抗的干部只好保持沉默,心术不正的干部就向他“投降”行贿,不愿屈服的干部就向上级举报以争取胜利。

  没有监督的权力必然导致腐败。杨毓培的腐败大案再次提供了有力的证据。在高坪,缺失了“杂音”,缺乏了监督,很自然地导致了杨毓培权力的腐败。高坪区财政局长明方贵仅仅为了“保位”,就向杨毓培行贿59万元。交通局长送了2万元没有保住位子,结果被一个送了15.5万元的镇党委书记蔡学胜所取代。根据纪委的调查,在高坪向杨毓培送钱的干部有68人,包括一些副县级领导干部。以杨毓培为中心,行贿上台的官员们形成了一个腐败的“磁场”效应。比如,明方贵行贿的钱,后来找了假发票报销。所以,腐败分子造成的任何恶果,最后都要人民来承担。

  需要特别指出的是,杨毓培的“杂音”说,并不是一个孤立的现象。凡是听过一些领导干部做报告的人,大概都受到过“不准发杂音”的类似的警告。这似乎说明,近年来这么多的官员落马,同政治环境中没有“杂音”肯定有着因果关系。

  因此,在我看来,在组织和人群中,不但应该允许“杂音”存在,而且应该用制度保证“杂音”保持在一定的饱和度。

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  贪官杨毓培的无条件执行不准发杂音论

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  贪官不准发杂音论何来如此霸道的底气

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