本报记者 包月阳

　　7月4日，美中贸易全国委员会副会长傅强在华盛顿接受了四位中国记者的访问，就中国加入世贸组织及中美贸易问题发表了看法。

　　美中贸易全国委员会是一个非政府、非营利的会员性的机构，成立于1973年，也就是在尼克松历史性访华之后。在1973到1979年，中美建交之前，该委员会是负责协调中美贸易往来的重要机构。那些年，该会组织许多代表团到中国访问，也接待了一些中国访美的商业代表团。1979年之后，该组织将协调两国商贸往来的重任交还给政府，成为一家传统的商业协会。它主要为美国企业提供对华贸易方面的商业咨询服务，同时从事“政府关系”工作，英语里叫“游说”。即运用法律的许可在对华贸易的相关立法过程中向众参两院议员阐述其观点。在中美世贸谈判中，美中贸易全国委员会该组织代表美国商业界向美国政府谈判代表阐述他们的观点和利益。

　　中国入世：25年来世界经济最重要的事件

　　傅强先生认为，中国加入世界贸易组织是25年以来世界经济体制发展中最重要的事件，中国政府包括各级地方政府对真正成为世界贸易组织成员的决心很大，意义深远。

　　至于加入世界贸易组织对中国企业的影响，做过外交官和律师的傅强愿意以非专家的角度进行评论。他说，入世对中国企业的影响非常复杂。中国企业开始的时候会觉得日子不太好过，他们将面临国外企业的强大竞争，而这些企业不仅来自美国，还包括其他WTO组织成员企业。

　　这种情形会持续多久？傅强说，各方面专家、分析家有不同的意见和争论。但是，他认为，在很多行业中，中国的一些企业都很有竞争力，同时也欢迎国际竞争。从中长期看，中国各行各业的企业都会从中受益，他们会变得更有活力，会为中国的消费者提供更好的产品和服务。傅强表示，他对中国在数年后出现像微软[微博]、通用这样国际性的大型企业很有信心。

　　中国加入世贸对美国企业有何影响？傅强介绍说，美中贸易全国委员会的230个会员企业都希望中国加入世贸组织，同时希望中国政府遵守诺言，履行入世所承诺的义务，降低关税、尊重在华企业利益，允许分销产品、自由培训员工等。尤其要保证不同国家的企业能够在同一平台上竞争，不论这些企业是来自美国、日本还是欧洲。他认为，从中长期来看，中国加入世贸组织对中外企业来说都令人十分振奋。双方企业都将大有前途，而中国的经济将健康高速发展。

　　美国劳工组织为何反对中国入世

　　在美国，的确存在一些反对中国入世的声音，譬如劳工组织。那么，入世后中国劳动密集型企业是否会对美国企业形成强大冲击？美国劳工组织为何反对中国入世？傅强介绍说，实际情况是，美国经济中来自服务业的收入早已超过50%，多年来制造业的比重越来越低，且还在急剧减少，同时，制造业提供的工作机会也越来越少。美国的劳工组织总是处于提心吊胆的状态，他们不仅仅反对对华贸易，事实上他们反对对所有国家的贸易。因为他们担心自己的工作会被外国劳工抢走。

　　傅强说，关键问题是，美国已经不具备在本国生产劳动密集型产品的条件。他说，去年美国从中国进口产品的90%都不与美国产品形成竞争。也就是说，美国本土已经不再生产这些产品。实际上，一些美国贸易专家认为，美国的制造业应该转向生产附加值更高的产品，而附加值低的产品应转移到中国等国家。

　　傅强说，美国公众是欢迎中国入世的，工会的观点根本站不住脚，公众并不接受。他又说，这些组织虽然是少数派，但能量很大。他个人认为，工会组织反对中国入世主要是政治上的原因。但是，中国目前的状况不同于90年代初的东欧国家，想通过反对中国入世获取政治上的好处，已经行不通了。

　　贸易逆差：情感多于理智的问题

　　记者问到中美贸易逆差问题，傅强说，美国对华贸易逆差最近四五年以来越来越大，但这在入世谈判中并没有起太大作用，并没有成为真正的障碍。在10年以前，对华贸易逆差是一个大的政治问题。现在还是有人老是提这个问题，美国国会曾成立了一个专门的调查小组调查美国对华贸易逆差，民间也有这样的调查小组，他们探讨的主要是美国对所有国家的贸易逆差，也有针对中美贸易逆差的。但是由于舆论对此已经不感兴趣，国会这个调查小组现在已经解散。

　　傅强说，通过对美国对外贸易结构的研究，人们可以发现一些很有趣的结果。那就是美国的大部分进口产品根本不在本土制造。而这些附加值低的产品，如果不从中国进口，就得从墨西哥或印度等国进口。事实上，对华逆差产生的主要原因是中国从其他国家手中抢走了生意，而不是美国企业丢了饭碗。中国产品十分廉价，对美消费来说非常有好处，这些产品虽然有的质量不高，但大部分质量不错。因此，中美贸易是个双赢的贸易。

　　傅强说，对美国的贸易赤字结构的问题，3年前美国的3位经济学家曾在国会作证。尽管他们3人代表的学术观点和政治观点都不同，但他们的结论却一样，那就是美国进口附加值低的产品更划得来。1998年美国经济总值是6.5万亿美元，在这样一个大的经济中，6000亿的贸易赤字，并不是很大的部分。现在美国经济总量已经是9万亿美元了。所以对贸易赤字的争论，总的看来感情的色彩多于理智的成分。贸易相对平衡是好事，但那几乎可以说是100多年前的旧观点了，那时的贸易是双边贸易，现在是多边贸易时代了，不能再追求贸易平衡了。你还可以看到国会议员们经常喊对华贸易赤字太大呀，这样不行呀，但已经没有多少号召力。

　　美国大多数农民支持中国入世

　　傅强说，美国大多数农民对中国加入世界贸易组织还是非常支持的。但是，傅强承认，有些美国农民的利益会受到伤害。他举例说，中国生产的苹果和苹果汁最近几年不论在数量上还是在质量上都大幅度提高，这对美国苹果果农造成了威胁。其他产品如棉花等也是如此。但是这些只是个别的产品，对美国农民来说，能对他们构成威胁的中国进口产品并不多。

　　最近美国中部的一个行业协会对中国入世提出反对，原因是尽管美国农产品可以进入中国市场了，但他们认为这些好处到不了农民手里，农产品批发商比小规模生产的农户更有条件从国际贸易中获利。但傅强介绍说，美国相当多的农产品将在中国入世后进入中国市场。柑橘是其中一个突出的例子，很长时间来美国柑橘都是通过香港走私进入中国。

　　他估计，在下一轮WTO谈判中，中国已经加入了世贸组织。美国希望新一轮谈判能包括农产品贸易自由化。但是，美国对农产品贸易自由化能到何种程度与其他国家有不同看法。他认为，想实现农产品的完全自由贸易，应该还有一段时间。

　　给中国政府的几点建议

　　对记者提出的美国企业如何看待中国的投资环境，入世后中国政府包括地方政府应该如何作为的问题，傅强说自己不是政府官员，所以自己的观点更带有学术性质。他对中国政府加入世贸组织前后的行事原则提出了三点建议。

　　首先，他建议中国政府不要老是硬设一套规章制度限制在华企业的发展。政府应该允许企业进行试验，允许企业出差错。政府的主要职能是保证社会稳定和公众的基本安全，不要把手伸得太长，设立过多的机构。

　　其次，当政府设立规章制度的时候，应对规章制度的范围进行严格限定，要有针对性，不要把一些不相关的事情也包括进去。对此傅强举例说，在美国有一种存在了100多年的很受大众欢迎的销售方式——直销。通过直销，厂商可以直接与家庭妇女、退休人员等兼职人员签定销售合同。雅芳、安利等公司都是其中的代表企业。1997年中国政府通过正式立法禁止了所有的直销活动，要求雅芳、安利等公司进行店铺式销售。当然，傅强也承认，在中国进行直销的一些企业，商业道德很差，经常不履行与销售人员的合同。但是，他认为，政府不应把脏水和孩子一起泼掉。傅强说，他注意到中国政府近年来也在慢慢改进这些做法。中国加入世贸组织后，这些直销公司将可以再度进入中国。

　　第三，傅强建议，政府的决策过程应该更加透明。他说，政府在准备立法之前，有没有可能广泛征求意见，让更多的人了解情况并发表看法，直到法律法规最终被确立下来呢？

　　帮助中国尽快适应WTO规则

　　中国入世已经到了最后阶段，对中国政府能否履行对加入世界贸易组织的承诺，是美国商界普遍关心的问题，也是目前美中贸易全国委员会最关注的问题。

　　傅强说，美国对中国与对其他加入世贸组织的发展中国家所持的态度相同。而自从1947年关贸总协定签定以来，屡次发生成员国没有如约履行自己承诺的事情。对此，美国处理起来已经很有经验。“中国此时正处于经济体制重大转型时期，我们对此应该有充分的理解和准备。我们已经注意到，中国的中央政府以及包括上海等地方政府对加入世贸组织的意愿和决心很大。”

　　傅强承认，目前对未来出现的问题只能有两种选择：一、坐等中国犯第一个错误，先表达愤怒，之后向日内瓦的国际仲裁委员会申请制裁，对犯规的中国政府和企业进行打击。二、采取积极主动的态度帮助中国实现转变，在问题出现之前对中国官员和企业家进行培训。傅强介绍说，目前一些大学纷纷设立了此类培训项目，而美国政府也拨出了一笔专门的预算，帮助培训中国的官员。

　　对这两种选择，傅强说，如果光采取第一种态度，会让企业陷入绝望之中，因为他们要不停地面对矛盾和冲突，而打击的结果如何也须等待。所以，目前美中贸易全国委员会的大多数成员企业都同意第二种做法。

　　傅强认为，中国加入WTO后的各类冲突在所难免。一些基本的技术性的问题，可能在5-7年中都会得到很好的解决。但是，至于整套法律体系与WTO基本原则相适应，就要等到加入WTO的10年以后了。