征收个人所得税，在提供公共产品和调节社会成员收入分配方面起到很大作用，但随着社会经济发展、居民生活水平提高，21年不变的征税办法暴露出不少矛盾。在国家税务总局局长金人庆一番关于个人所得税的言辞后，各类媒体以及城镇居民们对此讨论逐渐增多，讨论的焦点主要集中在个人所得税的起征点、征收对象、征税范围等方面。日前，国家统计局 中国经济景气监测中心会同中央电视台《中国财经报道》，对北京、武汉、西安三城市的900余位常驻户口居民进行了相关问题的抽样问卷调查，结果显示：

　　认为是应尽的义务

　　77.4%的人认为缴纳个人所得税是应尽义务；12.6%的人认为是生活负担；还有9.5%的人不置可否，采取无所谓态度(表1)。近八成人肯定21年来征收个人所得税，表明改革开放后,人们生活水平提高,思想意识也得到了提高。调查中，不少人表示，建立个人所得税征收制度，增加了财政收入，那么政府可以更好地向社会提供公共产品和公共服务，如环境保护、社会保障、文化设施等等，最终受益人应该是全体公民。

　　具体到对缴纳个人所得税的了解程度，我们提了一个小问题，即“您知道个人月收入超过800元以上的那部分收入，是应该按规定缴纳个人所得税的吗？”只有7.9%的人表示知道，并且自己就是此项纳税人；多达85.8%的人表示听说过个人缴税门槛，但不知道如何缴纳，也不知道自己缴纳过没有；甚至6.3%的人完全不清楚这项规定(表2)。我国个人所得税采取的是薪水收入和劳务收入分开征收的分项征税办法，其中薪水部分的纳税由单位代扣，致使相当多的人并不清楚自己的纳税状况。

　　旨在兼顾社会公平

　　在对缴纳个人所得税意义的调查中，35.3%的人认为根本意义在于缩小贫富差距，30.5%的人认为在于培养社会责任，31.6%的人认为以上二者缺一不可(表3)。调查中人们有一个共识：纳税是应该的。税收支付转移对社会成员的收入起到调节作用，缩小社会上贫富差距，并间接地通过国家财政达到社会公平、社会进步、环境稳定等作用。

　　基于此，82.6%的人赞同按收入采取分段征税，简单说，就是对越高的收入征税越多，对中等收入少征税，而对于一些低收入则免征个人所得税，以此对不同收入起到有效、合理的调节作用；只有17.4%的人认为应该不论收入、采取同一比例征收个人所得税(表4)。

　　起征点还要提高

　　从调查中也可看出，征收个人所得税应该遵循削峰填谷的原则，个人所得税必须有一个合理的起征点。制定起征点受收入水平、通货膨胀、地区差别、社会保障制度等多种因素影响，但无论如何，新修订的个人所得税制度应该充分考虑纳税人赡养人口、医疗费用、养老、住房、教育等因素，并着重于调节社会贫富差距。于是，目前800元的起征点明显偏低,调查中多数人认为应该有提高，建议主要集中在1500-2000元。具体地，36.3%的人认为起征点应该定在2000元左右，27.4%的人认为1500元左右合适，21.6%的人认为1200元左右合适，只有4.2%的人认为800元左右的起征点合适(表5)。

　　那么征税的范围是什么呢？1980年《中华人民共和国个人所得税法》实施后，至目前，个人所得税分11个项目征收：工资、薪金所得；个体工商户生产、经营所得；对企事业单位承包承租经营所得；劳务费报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得；经国务院财政部门确定征税的其它所得。目前做的比较好的是工资、薪金部分的征收。调查中，37.9%的人认为个人所得税的征收范围应该是以上各项的全部收入，即近四成人认为个人所得税应该是对一个人的总收入征收；33.7%的人认为从可操作性上讲，搞好对月薪征税就可以了，13.2%的人认为应该加强对财产租赁的征税，7.4%的人认为对稿酬也应重点征税，6.3%的人认为不可忽视劳务所得的征税工作(表6)。

　　表1：公民缴纳个人所得税是：

　　应尽义务 77.4%

　　生活负担 12.6%

　　无所谓 9.5%

　　表2：知道如何缴纳个人所得税吗？

　　自己就是此项纳税人 7.9%

　　听说过、但不清楚 85.8%

　　完全不知道 6.3%

　　表3：缴纳个人所得税的意义是：

　　缩小贫富差距 35.3%

　　培养社会责任 30.5%

　　都有 31.6%

　　表4：是否应按收入分段征收个人所得税？

　　是，应该分段征收 82.6%

　　否，应该一个比例征收 17.4%

　　表5：月收入多少元以上部分征税好？

　　800元左右 4.2%

　　1200元左右 21.6%

　　1500元左右 27.4%

　　2000元左右 36.3%

　　其它 10%

　　表6：个人所得税的征收范围应是什么？

　　全部收入 37.9%

　　只是月薪 33.7%

　　包括财产租赁 13.2%

　　包括稿酬 7.4%

　　包括劳务所得 6.3%